东莞深化工程审批制度

PAGE东莞深化工程审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高我市工程建设项目审批效率，激发市场活力，根据国家和省有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于我市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。（三）基本原则1.依法依规：严格遵循法律法规和相关政策规定，确保工程审批制度改革在法治轨道上推进。2.精简高效：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同推进：加强部门协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明：推进审批过程和结果公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、主要内容（一）优化审批流程1.立项用地规划许可阶段实行项目策划生成机制，加强部门协同，提前谋划项目。推行“多规合一”业务协同，整合空间规划数据，实现项目用地规划条件与相关规划的有效衔接。精简立项审批材料，压缩审批时限，一般项目立项审批时间控制在[X]个工作日以内。2.工程建设许可阶段推行设计方案联合审查，由市自然资源局牵头组织相关部门对设计方案进行联合审查，提高审查效率。实行建设工程规划许可证豁免清单制度，对部分简单项目豁免办理建设工程规划许可证。优化施工许可证办理流程，合并办理质量监督手续和安全监督手续，施工许可证办理时间控制在[X]个工作日以内。3.施工许可阶段推行全程电子化审批，实现施工许可申请、受理、审查、发证等全流程网上办理。加强事中事后监管，建立健全施工许可后监管机制，确保工程建设项目依法依规建设。4.竣工验收阶段实行联合验收，由市住房城乡建设局牵头组织相关部门对工程建设项目进行联合验收，统一验收标准，统一出具验收意见。推行告知承诺制，对满足基本条件的工程建设项目，实行告知承诺制办理竣工验收备案。优化竣工验收备案流程，压缩备案时限，竣工验收备案时间控制在[X]个工作日以内。（二）精简审批环节1.取消不必要的审批事项：对没有法律法规依据的审批事项予以取消。2.合并审批事项：对相近或关联的审批事项进行合并办理。3.转变管理方式：对一些审批事项实行告知承诺制、备案制等管理方式。（三）完善审批体系1.建立健全审批标准：制定工程建设项目审批事项清单、审批流程图、审批指南等，明确审批条件、申报材料、审批流程和审批时限等。2.加强审批信息化建设：建设工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享、审批过程全程监督。3.强化中介服务管理：规范中介服务行为，建立中介服务机构名录库，加强对中介服务机构的信用评价和监管。（四）加强协同监管1.建立健全监管机制：明确各部门监管职责，加强对工程建设项目全生命周期的监管。2.加强信用监管：建立工程建设项目审批信用信息平台，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等市场主体的信用信息进行记录和公示，对失信行为进行联合惩戒。3.加强事中事后监管：加强对工程建设项目施工过程的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。三、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立东莞市深化工程审批制度改革工作领导小组，明确各成员单位职责分工。2.制定工作方案，明确改革目标、任务、措施和时间节点。3.召开动员部署会议，对改革工作进行全面动员部署。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各相关部门按照工作方案要求，制定具体的实施细则和操作流程，明确责任科室和责任人。2.推进工程建设项目审批管理系统建设，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享。3.开展审批事项清理和流程优化工作，取消不必要的审批事项，合并相近或关联的审批事项，转变管理方式。4.加强部门协同配合，建立健全信息共享、业务协同机制，实现工程建设项目审批全流程协同推进。（三）评估验收阶段（[具体时间区间3]）1.对改革工作进行全面总结，评估改革成效，总结经验做法，查找存在问题。2.组织开展第三方评估，对改革工作进行客观评价。3.根据评估验收情况，对改革工作进行进一步完善和优化，确保改革工作取得实效。四、保障措施（一）加强组织领导成立东莞市深化工程审批制度改革工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市住房城乡建设局办公室，负责改革工作的统筹协调和组织实施。各成员单位要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保改革工作顺利推进。（二）强化协同配合各相关部门要加强协同配合，建立健全信息共享、业务协同机制，形成工作合力。市住房城乡建设局要发挥牵头抓总作用，加强与各部门的沟通协调；市自然资源局要做好用地规划许可等相关工作；市发展改革局要做好项目立项等相关工作；市政务服务数据管理局要做好工程建设项目审批管理系统建设等相关工作；其他相关部门要按照职责分工，做好各自领域的改革工作。（三）加强培训宣传1.组织开展业务培训，提高工作人员业务水平和操作能力。2.加强宣传引导，通过多种渠道广泛宣传改革政策和成效，营造良好的改革氛围。（四）严格监督考核1.建立健全监督考核机制，对各部门改革工作进展情况进行跟踪问效。2.将改革工作纳