不动产审批制度

PAGE不动产审批制度一、总则（一）目的为规范不动产审批行为，提高审批效率，保障不动产交易安全，维护当事人合法权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类不动产（包括土地、房屋、林地、海域等）的设立、变更、转让、抵押、注销等审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和地方有关不动产的法律法规、政策标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有申请人一视同仁，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益，维护市场公平竞争环境。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，为申请人提供便捷、高效的服务。4.信息共享原则：加强不动产登记机构与相关部门之间的信息共享与协同工作，提高审批的准确性和及时性。二、审批主体与职责（一）审批主体本地区不动产登记机构负责本行政区域内不动产审批工作，具体承办不动产登记业务的受理、审核、登簿、发证等工作。（二）职责分工1.受理岗位：负责接收申请人提交的不动产审批申请材料，对申请材料的完整性、规范性进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。2.审核岗位：对受理后的申请材料进行全面审核，核实申请事项的真实性、合法性、有效性，必要时进行实地查看、调查核实等工作。提出审核意见，对符合审批条件的，签署同意意见；对不符合审批条件的，说明理由并签署不同意意见。3.登簿岗位：根据审核通过的申请事项，将相关信息准确无误地记载于不动产登记簿。4.发证岗位：依据不动产登记簿的记载，缮证、发证，将不动产权证书或证明送达申请人。三、审批流程（一）申请申请人应当向不动产登记机构提出不动产审批申请，并提交下列材料：1.申请书：填写不动产登记申请表，明确申请事项、申请人及不动产基本情况等内容。2.身份证明材料：申请人的身份证、营业执照等有效身份证明文件。3.不动产权属来源证明材料：如土地出让合同、房屋买卖合同、继承公证书、赠与协议等，证明不动产的取得来源合法。4.权籍调查成果材料：包括不动产测绘报告、宗地图、房屋平面图等，明确不动产的界址、面积、用途等情况。5.法律、法规规定的其他材料：根据不同的审批事项，可能需要提供其他相关证明材料，如完税证明、抵押合同等。申请人应当对申请材料的真实性、合法性、有效性负责，并在申请材料上签字（盖章）确认。（二）受理不动产登记机构受理岗位收到申请材料后，应当按照下列要求进行审查：1.形式审查：对申请材料的种类、数量、格式、填写内容等进行核对，确保申请材料齐全、符合法定形式。2.内容审查：对申请材料的内容进行初步审查，判断是否属于本机构职责范围，申请事项是否明确、具体，申请人是否适格等。经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并向申请人出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本机构职责范围或者申请事项依法不需要进行审批的，应当即时告知申请人不予受理，并说明理由。（三）审核1.初审：审核岗位收到受理后的申请材料后，应当对申请材料进行初审，重点审查申请事项是否符合法律法规规定，申请材料与申请事项是否相符，权籍调查成果是否准确等。初审一般应当在5个工作日内完成。2.实地查看：根据申请事项的具体情况，需要进行实地查看的，应当由两名以上工作人员共同进行。实地查看的内容包括不动产的物理状况、使用情况、界址范围等，核实申请材料与实地情况是否一致。实地查看应当制作实地查看记录，并由实地查看人员签字确认。实地查看一般应当在10个工作日内完成。3.调查核实：对申请事项存在疑问或者需要进一步核实相关情况的，审核人员可以进行调查核实。调查核实可以通过询问当事人、查阅档案资料、向相关部门函询等方式进行。调查核实应当制作调查核实记录，并由调查核实人员签字确认。调查核实一般应当在15个工作日内完成。4.会审：对于复杂的不动产审批事项或者存在重大争议的申请，应当组织相关部门和人员进行会审。会审应当形成会审意见，作为审批的参考依据。会审一般应当在20个工作日内完成。5.终审：审核岗位完成初审、实地查看、调查核实等工作后，应当将审核意见提交给终审人员。终审人员应当对审核意见进行全面审查，作出最终审批决定。终审一般应当在5个工作日内完成。（四）登簿经终审同意的申请事项，登簿岗位应当按照不动产登记簿的记载要求，将相关信息准确无误地记载于不动产登记簿。不动产登记簿是不动产权利归属和内容的根据，应当永久保存。（五）发证登簿完成后，发证岗位应当根据不动产登记簿的记载，缮证、发证。不动产权证书或证明应当加盖不动产登记机构的印章，并由专人负责发放。申请人领取不动产权证书或证明时，应当签字确认。四、审批时限（一）一般规定不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。（二）特殊情况处理1.公告期：对涉及异议登记、更正登记、预告登记等需要公告的事项，公告期不计入登记时限。公告期一般为15个工作日。2.补正材料期限：申请人需要补正申请材料的，补正材料的时间不计入登记时限。补正材料后，登记机构应当重新计算登记时限。3.实地查看、调查核实等时间：实地查看、调查核实等工作所需时间不计入登记时限，但应当在规定的总时限内合理安排，确保审批工作按时完成。五、审批收费不动产审批收费应当严格按照国家和地方有关规定执行，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。收费项目和标准应当在不动产登记机构办公场所显著位置公示，接受社会监督。六、档案管理（一）档案收集不动产登记机构应当在审批工作完成后，及时将申请材料、审核意见、实地查看记录、调查核实记录、会审意见、登簿资料、发证凭证等相关档案材料进行收集、整理。（二）档案整理档案管理人员应当按照档案管理的要求，对收集的档案材料进行分类、编号、装订、编目等整理工作，确保档案材料的完整性、系统性和规范性。（三）档案保管档案应当妥善保管，存放于专门的档案库房，配备必要的安全防护设施，防止档案损坏、丢失、泄密等情况发生。档案保管期限应当按照国家和地方有关规定执行，一般为永久保存。（四）档案查阅因工作需要查阅不动产审批档案的，应当按照档案查阅制度的规定，履行审批手续，经批准后方可查阅。查阅档案应当在指定地点进行，不得擅自将档案带出档案库房，不得在档案上涂改、标记、拆换等。七、监督检查（一）内部监督不动产登记机构应当建立健全内部监督机制，加强对审批工作各个环节的监督检查，定期对审批工作质量、办理时限、档案管理等情况进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督接受社会公众的监督，设立举报电话、信箱等，及时受理群众对不动产审批工作的投诉举报。对投诉举报事项应当认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。八、责任追究（一）工作人员责任不动产登记机构工作人员在审批工作中违反法律法规、政策标准，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）申请人责任申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料