举办营业性演出审批制度

PAGE举办营业性演出审批制度一、总则（一）目的为了加强对营业性演出的管理，规范营业性演出活动，促进文化市场的健康发展，保护公众和演出当事人的合法权益，根据《营业性演出管理条例》及相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内举办的营业性演出活动的审批。营业性演出是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺表演活动：1.售票或者接受赞助的；2.支付演出单位或者个人报酬的；3.以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；4.以其他营利方式组织演出的。（三）基本原则1.合法合规原则营业性演出活动必须遵守国家法律法规，符合文化市场管理的各项规定，不得从事违法违规活动。2.保障安全原则确保演出活动的安全，包括场地安全、人员安全、消防安全等，制定相应的安全预案，防止各类安全事故的发生。3.维护艺术质量原则鼓励和支持优秀的文艺作品演出，提高演出艺术水平，丰富人民群众的精神文化生活。4.公平公正原则在审批过程中，遵循公平、公正的原则，对待所有申请单位和个人，确保审批结果客观、公正。二、审批主体与职责（一）审批主体县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出活动的审批。其中，举办涉外或者涉港澳台营业性演出的，应当报省级人民政府文化主管部门审批；举办香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资设立的演出经纪机构、演出场所经营单位在境内举办营业性演出的，应当报省级人民政府文化主管部门审批。（二）职责分工1.受理申请负责接收营业性演出活动的申请材料，对申请材料进行初步审查，确保申请材料齐全、符合法定形式。2.审核内容对演出活动的内容、演员资质、场地条件、安全措施等进行全面审核，判断是否符合法律法规和行业标准要求。3.实地检查必要时，对演出场地进行实地检查，核实场地的安全性、适用性等情况，确保演出活动能够顺利进行。4.做出决定根据审核和实地检查情况，做出是否批准营业性演出活动的决定，并及时向申请人反馈审批结果。5.监督管理对已批准的营业性演出活动进行监督管理，检查演出活动的执行情况，发现问题及时督促整改，确保演出活动依法依规进行。三、申请与受理（一）申请材料举办营业性演出，提交的申请材料应当包括下列内容：1.申请书；2.演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员；3.演出时间、地点、场次；4.节目及其视听资料。申请举办营业性组台演出，还应当提交文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件。举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应当提交下列文件：1.演出场所合格证明；2.安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；3.依法取得的安全、消防批准文件。举办涉外或者涉港澳台营业性演出，应当提交下列文件：1.申请书；2.合同（协议）文本；3.资金安排计划书；4.演员有效身份证明复印件；5.节目视听资料。（二）申请方式申请人可以通过现场提交、邮寄或者文化主管部门指定的在线平台等方式提交申请材料。（三）受理程序文化主管部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别做出处理：1.申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；3.申请事项依法不需要取得行政许可或者不属于本部门职权范围的，应当即时告知申请人不受理，并说明理由。四、审查与决定（一）审查内容1.演出内容审查对演出节目进行审查，确保演出内容健康、积极向上，符合社会主义核心价值观，不得含有法律法规禁止的内容，如宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信等内容。2.演员资质审查核实参加演出的文艺表演团体和演员的资质，包括是否具有合法的演出资质证书，是否存在违法违规记录等。3.场地条件审查审查演出场地是否符合安全、消防等要求，场地的容纳人数是否与演出规模相适应，是否具备必要的演出设备和设施等。4.安全措施审查检查演出活动的安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案是否完善，安全措施是否落实到位，如是否配备足够的安保人员、消防器材是否齐全有效等。（二）实地检查对于大型演出活动或者存在安全隐患等情况的演出申请，文化主管部门可以进行实地检查。实地检查主要包括以下内容：1.演出场地的实际情况，如场地布局、设施设备状况等是否与申请材料相符；2.安全措施的落实情况，如安保人员的配备、消防通道的畅通等；3.演出设备的安装调试情况，确保设备能够正常运行。（三）决定程序文化主管部门应当自受理申请之日起20日内做出决定。20日内不能做出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。做出批准决定的，应当向申请人颁发营业性演出许可证；做出不批准决定的，应当书面通知申请人并说明理由。五、许可证管理（一）许可证颁发营业性演出许可证由文化主管部门统一印制，有效期为2年。（二）许可证变更演出举办单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人，或者变更演出经营范围、演出经营项目，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记，并自变更登记之日起30日内向原发证机关申请换发营业性演出许可证。（三）许可证注销有下列情形之一的，由原发证机关注销营业性演出许可证，并予以公告：1.演出举办单位依法终止的；2.营业性演出许可证有效期届满未延续的；3.演出举办单位严重违反本条例规定的；4.依法应当注销营业性演出许可证的其他情形。六、演出活动管理（一）演出前备案演出举办单位应当在演出日期3日前，持营业性演出许可证、与演出有关的合同、演出计划和安全保卫工作方案等材料，到演出所在地县级人民政府文化主管部门备案。（二）演出过程监管文化主管部门应当加强对营业性演出活动的现场监管，检查演出活动是否按照批准的内容进行，是否存在违法违规行为。发现问题及时责令改正，情节严重的依法予以处罚。（三）演出后总结演出活动结束后，演出举办单位应当及时总结经验教训，向文化主管部门提交演出活动总结报告，包括演出效果、观众反馈、存在问题及改进措施等内容。七、法律责任（一）违规处罚违反本制度规定，未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出活动，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的，由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文化主管部门处违法所得3倍以上5倍以下的罚款，并由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公告。以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以“中国”“中华”“全国”“国际”等字样的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正或者造成严重后果的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。（二）其他责任违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款：1.变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未依法办理变更登记的；2.在演出经营活动中，不履行应尽义务的；3.未依法取得营业性演出许可证或者营业执照，擅自