2026年有色金属矿采选业水资源循环利用政策解读与实践路径

2026/04/202026年有色金属矿采选业水资源循环利用政策解读与实践路径汇报人:1234CONTENTS目录01

政策背景与行业发展现状02

国家层面政策框架与核心要求03

地方实践案例：四川省政策实施路径04

水资源循环利用技术路径与创新CONTENTS目录05

行业影响与实施挑战06

典型企业实践与经验借鉴07

未来展望与政策建议政策背景与行业发展现状01工业用水占比与效率趋势“十四五”以来，工业用水占比和万元工业增加值用水量呈逐年下降趋势，工业重复用水率逐年提升，但部分地区规模以上工业重复用水率仍距全国平均水平有差距。重点行业用水效率目标政策要求到2026年，钢铁、石化化工、有色等重点用水行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升，基本形成主要用水行业废水高效循环利用新格局。有色金属行业节水技术改造方向积极推动节水技术改造，完善串联用水和废水分级分质回用的网络化、智能化调配系统，推广应用有色冶炼重金属废水深度处理与回用等先进装备技术工艺。有色金属矿采选业水资源利用现状国家水资源战略与双碳目标要求水资源集约节约利用顶层设计国家坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，将工业废水循环利用作为提升资源保障能力、推动绿色低碳转型的重要举措，要求重点行业加强节水技术改造与水资源高效循环利用。双碳目标下的行业绿色转型《“十五五”规划纲要（草案）》提出“积极稳妥推进和实现碳达峰”，明确2026年单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右的约束性目标，推动有色金属等重点行业节能减污降碳改造，提升矿产资源综合利用水平，构建废弃物循环利用体系。关键矿产资源安全与循环经济协同在外部环境变化与地缘政治风险加剧背景下，国家通过“国内勘探增储、境外资源合作、战略储备建设、再生循环利用”四位一体路径保障资源安全，将再生有色金属纳入循环经济重点，要求2025-2026年再生金属产量突破2000万吨，废有色金属等再生资源回收量超过4亿吨。行业面临的水资源挑战与政策驱动01有色金属矿采选业水资源利用现状与挑战有色金属矿采选业是工业用水大户，部分地区规模以上工业重复用水率仍低于全国平均水平，万元工业增加值用水量有待进一步降低，高盐废水、重金属废水处理难度大。02国家层面水资源循环利用政策导向国家《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》等政策强调资源高效利用，支持低品位、共伴生资源绿色高效采选冶技术攻关，为水资源循环利用提供宏观指引。03地方层面具体实施方案与目标如《四川省推进工业废水循环利用实施方案（2024-2026年）》明确提出，到2026年，包括有色金属在内的重点行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升，基本形成废水高效循环利用新格局。国家层面政策框架与核心要求02《有色金属行业稳增长工作方案（2025-2026年）》解读出台背景与总体目标有色金属行业是重要的基础性产业，2024年规上工业增加值同比增长8.9%，有力支撑了战略性新兴产业发展。方案旨在应对资源保障、高端供给等问题，提出2025-2026年行业增加值年均增长5%左右，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，再生金属产量突破2000万吨。资源高效利用与保障措施实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂等资源勘探与矿业权投放。支持低品位、共伴生资源绿色采选冶技术攻关，强化废有色金属及废旧动力电池等新兴固废综合利用，提升资源保障水平。产业创新与转型升级路径推动超高纯金属、高端稀土新材料等攻关，支持中试平台建设与应用验证。扩大有效投资，加快矿产开发项目进程，推进氧化铝、电解铝等行业节能减污降碳改造，开展“人工智能+有色金属”行动，建设行业大模型。消费拓展与开放合作方向拓展高端铝材、铜材等应用，提升稀有金属在全固态电池材料等领域的应用水平。引导高端新材料制品出口，加大初级产品进口，支持符合标准的再生资源进口，稳步推进境外项目建设与合作区发展。《固体废物综合治理行动计划》水资源相关要求

01推动采选一体化建设，强化水资源统筹明确要求推动重有色金属矿“采选一体化”建设，企业需同步规划建设尾矿干排、资源回收等设施，这一模式有助于水资源在采矿、选矿环节的统筹利用与循环。

02严格限制审批，倒逼节水设施配套严格限制无自建矿山、无尾矿利用设施的选矿项目审批，终结“先排后治”模式，倒逼矿山与选矿厂一体化设计中必须包含节水及水循环利用设施。

03尾矿利用设施建设，促进废水资源化政策要求企业建设尾矿利用设施，尾矿资源化过程中，如钴镍渣制备建材等技术的应用，将推动选矿废水的处理与回用，提升水资源综合利用率。2026年两会政策对资源循环利用的部署

提升矿产资源综合利用水平两会政策强调提升矿产资源综合利用水平，全面推进绿色勘查和绿色矿山建设，深化重点领域节能降碳专项行动。

构建废弃物循环利用体系大力发展循环经济，加快构建废弃物循环利用体系，目标废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源回收量超过4亿吨，大宗固体废物综合利用率超60%。

再生金属成为资源安全重要途径再生有色金属产业作为保障战略性资源安全和实现碳中和的重要途径，其资源保障价值和低碳减排属性在两会政策中日益凸显，推动产业结构优化与技术装备提升。国家政策核心目标：用水效率与循环利用率指标

全国工业用水重复利用率目标《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》等政策导向下，全国层面强调提升工业用水效率，推动有色金属等重点行业节水减污降碳改造，提升水资源综合利用水平。

有色金属行业用水效率提升要求政策要求有色金属行业推进节水技术改造，完善串联用水和废水分级分质回用的网络化、智能化调配系统，推广应用有色冶炼重金属废水深度处理与回用等先进技术工艺。

地方实践目标：以四川省为例《四川省推进工业废水循环利用实施方案（2024-2026年）》明确，到2026年，全省规模以上工业用水重复利用率达到94%左右，有色金属等重点行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升。地方实践案例：四川省政策实施路径03《四川省推进工业废水循环利用实施方案（2024-2026）》总体要求

指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，聚焦重点用水行业，推动试点示范建设，以技术改造为抓手，加快推进产业转型升级，分类统筹推进工业废水循环利用，促进工业绿色高质量发展。

核心目标到2026年，全省规模以上工业用水重复利用率达到94%左右，钢铁、石化化工、有色、造纸、纺织、食品等行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升，重点用水企业及园区工业废水循环利用技术改造成效明显，工业用市政再生水量大幅提高，万元工业增加值用水量持续稳步下降，基本形成主要用水行业废水高效循环利用新格局。行业整体用水效率目标到2026年，全省规模以上工业用水重复利用率达到94%左右，有色金属等重点用水行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升。企业及园区技改目标重点用水企业及园区工业废水循环利用技术改造成效明显，万元工业增加值用水量持续稳步下降。非常规水资源利用目标工业用市政再生水量大幅提高，基本形成主要用水行业废水高效循环利用新格局。四川省有色金属行业水资源循环利用目标地方政策特色：分业施策与技术创新支持

有色金属行业专项技术推广推广有色冶炼重金属废水深度处理与回用、高盐废水资源化处理、电解铝厂含氟生产废水及初期雨水处理新工艺、多晶硅生产水循环利用系统等先进装备技术工艺。

废水循环利用智慧管理平台建设推动有色金属等重点用水企业搭建废水循环利用智慧管理平台，完善串联用水和废水分级分质回用的网络化、智能化调配系统。

产学研用融合的节水技术创新体系推进产学研用深度融合的节水技术创新体系建设，加强工业节水领域关键核心技术攻关，重点支持工业废水高循环利用、精准测量、非常规水利用技术及设备研发，推动中试熟化及转移转化。

示范工程与技术集成应用鼓励有条件的园区开展技术综合集成与示范，研发集成低成本、高性能工业废水循环利用装备技术工艺，打造工业废水循环利用技术、工程与服务、管理、政策等协同发力的示范样板。四川省试点示范工程案例分析有色金属行业废水循环利用技术改造

四川省推动有色金属行业完善串联用水和废水分级分质回用的网络化、智能化调配系统，推广应用有色冶炼重金属废水深度处理与回用、高盐废水资源化处理、电解铝厂含氟生产废水及初期雨水处理新工艺等技术。重点用水企业及园区示范效应

四川省鼓励并引导有基础的有色金属企业及园区申报国家工业废水循环利用示范试点，推动企业、园区系统分析各项重点用水工序，实施废水循环利用技术改造，提升水资源利用效率。目标导向的节水型企业创建

围绕有色金属等重点用水行业，四川省开展节水型企业和水效领跑者创建，突出工业废水循环利用在绿色工厂（园区）、节水型企业（园区）创建中的评价指标权重，助力实现2026年规模以上工业用水重复利用率达到94%左右的目标。水资源循环利用技术路径与创新04串联用水与分级回用网络构建推动有色金属矿采选企业完善串联用水和废水分级分质回用的网络化、智能化调配系统，根据不同生产工序的用水需求，实现水资源梯级利用，提高循环利用率。重金属废水深度处理技术应用推广应用有色冶炼重金属废水深度处理与回用技术，针对废水中的重金属污染物进行高效去除，确保处理后的水质满足生产回用或排放标准，减少重金属对环境的危害。高盐废水资源化处理工艺突破攻关并应用高盐废水资源化处理技术，对采选过程中产生的高盐废水进行脱盐处理及资源回收，实现盐资源的循环利用，同时降低废水排放对环境的压力。智能化水质监测与调控系统建设废水循环利用智慧管理平台，集成水质在线监测、水量动态调配等功能，通过智能化手段实时监控废水处理及回用过程，优化运行参数，提升水资源利用效率。采选废水处理关键技术：分级分质回用系统高盐废水资源化处理技术应用进展

电化学循环水处理技术推广电化学循环水处理技术在有色金属行业高盐废水处理中逐步推广，通过电化学反应实现水质净化与盐分去除，提高水循环利用率。

高盐废水资源利用集成技术突破高盐废水资源利用集成技术得到攻关，实现废水中盐分的资源化回收，减少新盐使用量，推动有色金属行业废水处理向资源化方向发展。

智慧用水管控系统助力优化智慧用水管控系统在高盐废水处理中应用，通过实时监测与智能调控，优化处理流程，提升高盐废水资源化处理效率与稳定性。重金属废水深度处理与回用工艺

重金属废水处理核心目标针对有色金属矿采选过程中产生的含重金属废水，需通过深度处理实现污染物去除与水资源循环利用，降低新水取用量，提升行业水资源利用效率。

分质回用与智能调配系统完善串联用水和废水分级分质回用的网络化、智能化调配系统，根据不同生产工序对水质的要求，实现处理后废水的精准回用，提高水的重复利用率。

重金属废水处理关键技术推广应用有色冶炼重金属废水深度处理与回用技术、高盐废水资源化处理技术、电解铝厂含氟生产废水及初期雨水处理新工艺等，提升废水处理效果和回用率。智能化节水管理平台建设与实践

平台建设目标与核心功能目标是构建网络化、智能化的用水调配系统，实现对工业废水的实时监测、精准计量和高效回用。核心功能包括水质动态监测、用水数据采集分析、节水工艺优化控制及智慧用水管控。

关键技术应用与集成推广应用智慧用水管控系统、循环水水质动态监测技术，以及基于大数据和人工智能的用水优化算法。支持AI在有色金属资源勘探、矿石分选、工艺优化等场景规模化应用，建设有色金属行业大模型。

重点行业实践案例有色金属行业：完善串联用水和废水分级分质回用的网络化、智能化调配系统。四川省在相关实施方案中明确推动重点用水企业、园区利用新一代信息技术，逐步建立并完善智慧用水管理平台，优化供用水管理。

平台效益与发展趋势有效提升水资源利用效率，降低万元工业增加值用水量，助力实现规模以上工业用水重复利用率目标。未来将向数据共享、产业链协同及全生命周期管理方向发展，进一步强化平台在绿色低碳转型中的支撑作用。雨水收集利用系统建设鼓励有色金属矿采选企业加快雨水收集利用设施建设，通过建设集雨面、蓄水池、过滤净化系统等，将收集的雨水用于矿区绿化、道路清扫、生产补充用水等，减少新水取用量。再生水利用推广推动有色金属矿采选企业加大再生水等非常规水资源开发力度，鼓励有条件的企业使用城市再生水或经过深度处理的矿井水、选矿废水等作为生产用水，严控新水取用量，提高水资源利用效率。矿井水资源化利用加强有色金属矿山矿井水的资源化利用，推广应用矿井水深度处理与回用技术，将处理达标的矿井水用于井下生产、选矿工艺、地面降尘等，实现矿井水资源的循环利用，减少外排。雨水收集利用与非常规水资源开发行业影响与实施挑战05政策对企业合规成本的影响分析单击此处添加正文

直接成本增加：设施建设与技术改造投入企业需同步建设尾矿干排、资源回收、生态修复等环保设施，矿山改造与尾矿处置设施建设将增加资本开支，中小型选矿厂因难以承担高额投入面临整合出清压力。运营成本上升：环保运营与监测费用环保督察聚焦尾矿库安全与资源综合利用率，企业需投入资金进行日常监测、维护及合规性管理，长期看有助于降低环境风险与舆论压力，但短期内推高运营成本。融资成本可能变化：政策导向下的资金倾斜统筹利用超长期特别国债等现有资金渠道，对符合绿色低碳、资源高效利用的项目提供支持，环保评级高的头部企业或获融资便利，而环保历史欠账多的企业融资难度可能加大。行业分化加剧：规模效应与技术优势企业成本优势凸显拥有全产业链布局的龙头企业（如中国铝业、紫金矿业等）凭借规模与合规优势，能更好消化合规成本，而中小型企业现金流承压，或导致阶段性产能收缩，市场份额向龙头集中。中小企业技术改造压力与应对策略

资金投入压力凸显中小企业难以承担尾矿处置、废水循环利用等环保设施的高额投入，矿山改造与相关设施建设将增加资本开支，导致现金流承压。

技术研发能力不足在尾矿资源化、智能化分选、高盐废水处理等关键技术领域，中小企业技术储备和创新能力较弱，难以满足政策对资源利用效率和绿色生产的要求。

政策合规成本上升环保门槛提升、监管全域收紧，中小企业需投入更多资金用于环保改造和合规运营，短期内经营成本显著增加，部分企业面临整合出清风险。

寻求合作与资源整合鼓励中小企业与拥有技术和资金优势的龙头企业合作，或通过行业协会等平台进行资源整合，实现技术共享与成本分担，共同应对改造压力。

聚焦细分领域技术突破建议中小企业集中有限资源，在自身擅长的细分矿种或特定工艺环节进行技术攻关，如高效低耗的选矿药剂、小型化智能监测设备等，形成差异化竞争优势。我国有色金属矿采选业水资源分布特点我国有色金属矿产资源与水资源空间分布不匹配，如西南地区矿产资源丰富但部分区域水资源相对匮乏，而东部地区水资源相对充足但矿产资源相对较少，这种分布不均对矿采选业水资源保障构成挑战。重点区域水资源压力与政策响应以四川省为例，其有色金属产业发达，2024年5月出台《四川省推进工业废水循环利用实施方案（2024-2026年）》，针对包括有色金属在内的重点用水行业，提出到2026年规模以上工业用水重复利用率达到94%左右的目标，以应对区域水资源压力。跨区域协同治理的必要性与路径面对水资源分布不均问题，需加强跨区域水资源协同治理，通过建立水资源调配机制、共享节水技术与管理经验、联合开展水效对标达标等方式，提升有色金属矿采选业整体水资源利用效率，保障产业可持续发展。区域水资源分布不均与协同治理技术标准与监测体系建设难点01行业技术标准不统一，难以全面推广有色金属矿采选业包含多种矿种和复杂工艺，废水水质差异大，目前缺乏统一的行业水资源循环利用技术标准，导致不同企业间技术应用和评价缺乏可比性，先进适用技术难以快速推广。02高盐、重金属废水处理技术标准缺失有色金属矿采选过程中产生的高盐废水和含重金属废水成分复杂，处理难度大，相关的深度处理与回用技术标准尚未完善，制约了此类废水的高效循环利用。03智慧监测平台建设成本高，中小企业难以负担构建覆盖废水处理全流程的智慧用水管理平台需要投入大量资金用于硬件设备和软件系统开发，中小企业因资金和技术实力有限，难以承担建设和运维成本，导致监测数据采集和管理水平参差不齐。04第三方监测机构专业性不足，数据公信力待提升部分地区第三方监测机构在有色金属矿采选业废水循环利用监测方面经验不足，监测方法和数据处理能力有待提高，可能导致监测数据准确性和公信力不足，影响政策执行效果评估。典型企业实践与经验借鉴06龙头企业水资源循环利用案例：中国铝业

先进技术应用：电解铝含氟废水处理新工艺中国铝业积极推广应用电解铝厂含氟生产废水及初期雨水处理新工艺，显著提升了废水处理效率和回用率，减少了新鲜水取用量。

智能化调配系统：废水分级分质回用完善串联用水和废水分级分质回用的网络化、智能化调配系统，实现了水资源的精准化管理和高效循环利用，降低了单位产品水耗。

绿色矿山建设：采选环节水循环利用在矿山采选环节，中国铝业同步建设水资源回收利用设施，将选矿废水处理后用于矿山除尘、绿化及生产补充用水，提高了矿山整体水资源利用效率。

行业示范效应：引领有色金属行业水效提升作为行业龙头，中国铝业在水资源循环利用方面的实践，为有色金属行业树立了标杆，其先进经验和技术模式为其他企业提供了借鉴，推动了行业整体水效水平的提升。紫金矿业智能化水处理系统应用重金属废水深度处理与回用技术紫金矿业积极应用有色冶炼重金属废水深度处理与回用技术，通过先进工艺对采矿、冶炼过程中产生的重金属废水进行处理，实现水资源的循环利用，提升水资源利用效率。智慧用水管控系统建设构建智慧用水管控系统，对矿区用水情况进行实时监测、数据分析和智能调控，优化用水调度，降低万元工业增加值用水量，助力实现工业用水重复利用率提升目标。废水循环利用网络化调配完善串联用水和废水分级分质回用的网络化调配系统，根据不同生产工序的用水需求和废水水质特点，实现废水的精准调配和高效回用，减少新水取用量。有色金属行业废水处理回用技术推广四川省政策鼓励有色金属行业完善串联用水和废水分级分质回用的网络化、智能化调配系统，推广有色冶炼重金属废水深度处理与回用、高盐废水资源化处理等先进装备技术工艺。重点用水企业节水技术改造成效四川省要求到2026年，重点用水企业及园区工业废水循环利用技术改造成效明显，工业用市政再生水量大幅提高，推动形成主要用水行业废水高效循环利用新格局。智慧用水管理平台建设应用四川省推动重点用水企业、园区利用新一代信息技