2026年度隐患排查治理食品安全排查整治专项方案

2026年度隐患排查治理食品安全排查整治专项方案一、总则1.1编制依据本方案依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、食品生产经营监督管理办法、餐饮服务食品安全操作规范、食品安全隐患排查治理导则及国家市场监督管理总局相关工作部署编制，符合地方食品安全监管工作实际需求。1.2适用范围本方案适用于各级行政区域内所有从事食品生产、食品流通、餐饮服务、食用农产品销售、食品相关产品生产经营的市场主体，覆盖学校食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、儿童福利机构食堂等集中用餐单位，以及网络食品交易第三方平台、农村集体聚餐承办主体等重点领域相关主体。1.3工作原则坚持属地管理、分级负责，明确各级政府及相关部门监管责任，压实食品生产经营主体第一责任人责任。坚持问题导向、精准排查，聚焦高风险领域、重点时段、薄弱环节，靶向排查风险隐患。坚持闭环整改、源头治理，对发现的隐患实行清单化管理，确保整改到位，从根源上防范食品安全事件发生。坚持社会共治、公开透明，畅通公众监督渠道，及时公开整治进展，引导社会力量共同参与食品安全治理。二、工作目标2.1总体目标全面排查各类食品安全风险隐患，严厉打击食品安全违法违规行为，坚决遏制重特大食品安全事件发生，切实保障人民群众饮食安全。2026年全区域食品安全抽检合格率稳定在98%以上，人民群众食品安全满意度提升至85分以上，食品安全治理体系和治理能力现代化水平显著提升。2.2具体目标食品生产企业、食品加工小作坊隐患排查覆盖率达到100%，发现问题整改完成率达到100%。集中用餐单位、网络订餐经营者、农村集体聚餐等重点领域隐患排查覆盖率达到100%，网络订餐平台合规率提升至95%以上。食用农产品批发市场、农贸市场入场销售者资质审核率达到100%，食用农产品快检覆盖率达到100%。全年食品安全事件起数同比下降20%以上，涉食品安全舆情响应处置时间不超过2小时，重大食品安全事件零发生。三、排查整治范围及重点内容3.1排查范围覆盖食品全链条各环节市场主体，具体包括食品生产环节的食品生产企业、食品加工小作坊；食品流通环节的大中型商超、社区便利店、食用农产品批发市场、城乡农贸市场、冷链食品经营主体、进口食品经营主体；餐饮服务环节的社会餐饮门店、各类集中用餐单位、网络订餐经营者、农村集体聚餐承办主体；特殊食品环节的保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品经营主体；食品相关产品环节的餐具饮具集中消毒单位、食品包装材料生产企业。3.2重点排查整治内容3.2.1共性排查内容重点排查市场主体资质是否合法有效，是否存在超范围经营行为。从业人员健康证明是否齐全有效，是否按要求定期开展食品安全培训。食品安全管理制度是否建立并落实，进货查验、索证索票、购销台账记录是否规范完整，可追溯体系是否正常运行。食品储存条件是否符合产品标注要求，是否存在过期、变质、假冒伪劣、三无食品。问题食品召回制度是否落实，是否按要求定期开展食品安全自查并形成记录。3.2.2食品生产环节重点内容重点排查原辅料进货查验制度落实情况，是否存在使用不合格原辅料生产食品的行为。生产过程是否符合食品安全标准要求，生产环境是否符合卫生规范。食品添加剂使用是否合规，是否存在超范围、超限量使用食品添加剂，或者添加非食用物质的行为。产品出厂检验是否严格执行，检验记录是否完整可查。产品标签标识是否规范，是否存在虚假标注生产日期、保质期、产品成分的行为。冷链食品生产企业是否落实全链条温度管控要求，温度记录是否完整真实。3.2.3食品流通环节重点内容重点排查食用农产品批发市场、农贸市场入场销售者资质审核制度落实情况，是否按要求开展食用农产品快速检测并公示检测结果。冷链食品是否落实索证索票要求，是否存在来源不明的进口冷链食品。散装食品标识是否规范，是否标注产品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等信息。特殊食品是否设置专区专柜销售，是否存在虚假宣传、误导消费者的行为。临近保质期食品是否设置专门销售区域并作出明确提示。3.2.4餐饮服务环节重点内容重点排查集中用餐单位食品安全主体责任落实情况，校长、院长、项目负责人负责制是否执行到位。从业人员是否按要求佩戴工作衣帽、口罩，加工操作过程是否符合餐饮服务食品安全操作规范，是否存在交叉污染风险。餐食留样是否符合要求，留样数量、留样时间、留样记录是否规范。餐具饮具清洗消毒是否符合标准，消毒记录是否完整。网络订餐经营者是否落实线上线下餐食同标同质要求，外卖封签是否规范使用。农村集体聚餐是否按要求进行报备，承办主体是否符合食品安全要求。3.2.5特殊食品环节重点内容重点排查保健食品是否存在虚假宣传具有疾病预防、治疗功效的行为，是否存在夸大宣传的情况。婴幼儿配方乳粉进货查验记录是否完整，是否实现全程可追溯。特殊医学用途配方食品是否按要求销售，是否存在未取得资质销售特殊医学用途配方食品的行为。特殊食品标签标识是否符合国家标准要求，是否存在误导消费者的标注内容。3.2.6食品相关产品环节重点内容重点排查餐具饮具集中消毒单位生产流程是否符合卫生规范要求，消毒后的餐具饮具是否按要求检验合格并附消毒合格证明。食品包装材料生产企业是否使用符合国家标准的原材料生产产品，是否存在使用回收材料生产食品接触类包装的行为。食品相关产品是否按要求进行检验，检验记录是否完整可查。四、实施步骤4.1部署动员阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各级地方政府结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工、时间节点。召开专项整治动员部署会，组织监管人员、食品生产经营主体负责人开展专题培训，解读整治要求和相关法律法规。广泛开展宣传，通过各类媒体公布专项整治内容和举报渠道，引导社会公众参与监督。4.2全面排查阶段时间为2026年2月1日至2026年8月31日。首先组织所有食品生产经营主体开展自查，要求所有主体在2026年3月31日前完成全面自查，形成自查报告报送属地市场监管部门。其次开展属地拉网式排查，各级市场监管部门按照网格责任划分，对辖区内所有食品生产经营主体逐一排查，建立隐患排查台账，实现一户一档，全面记录主体基本信息、排查时间、发现隐患、整改要求等内容。市级监管部门按不低于辖区主体总数10%的比例开展抽查，省级监管部门每季度开展不少于2次督导检查，实现地市全覆盖。排查工作结合春节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等重点时段同步开展专项抽查，强化重点时段风险防控。4.3集中整改阶段时间为2026年9月1日至2026年11月30日。对排查发现的隐患实行分类处置，一般隐患责令经营主体立即整改，整改期限不超过7个工作日。较大隐患下达整改通知书，明确整改要求和整改时限，整改期限不超过30个工作日。重大隐患实行挂牌督办，要求经营主体停产停业整改，整改完成后经监管部门验收合格后方可恢复生产经营。所有隐患整改实行闭环管理，做到发现一起、整改一起、销号一起，整改过程记录完整存入主体档案。对排查发现的违法违规行为，依法从严查处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关处理。4.4总结提升阶段时间为2026年12月1日至2026年12月31日。各级各部门对专项整治工作进行全面总结，梳理存在的问题，提炼可复制推广的经验做法，完善食品安全隐患排查治理相关制度，建立长效工作机制。各地形成专项整治工作总结报告，按要求报送上级市场监管部门和本级人民政府。对专项整治工作成效突出的单位和个人进行通报表扬。五、责任分工5.1属地政府责任各级地方人民政府对本行政区域内食品安全工作负总责，统筹协调本地专项整治工作，保障专项整治所需经费、人员、设备，督促相关部门落实监管责任，将专项整治工作纳入本级政府年度绩效考核内容。5.2市场监管部门责任负责食品生产、食品流通、餐饮服务、特殊食品、食品相关产品环节的排查整治工作，依法查处各类食品安全违法违规行为，牵头组织专项整治的督导检查、考核评估和信息汇总报送工作。5.3农业农村部门责任负责食用农产品种植养殖环节的质量安全监管，开展食用农产品质量安全隐患排查，推动食用农产品产地准出与市场准入制度衔接，配合市场监管部门做好食用农产品流通环节排查整治工作。5.4卫生健康部门责任负责食品安全风险监测和风险评估工作，组织开展食源性疾病监测，配合做好食品安全事件的流行病学调查和处置工作。5.5教育部门责任负责学校、幼儿园食堂及校园周边食品经营单位的日常管理，督促落实食品安全主体责任，组织开展学校食品安全自查，配合市场监管部门开展校园食品安全排查整治。5.6民政部门责任负责养老机构、儿童福利机构食堂的日常管理，督促落实食品安全主体责任，组织开展相关机构食品安全自查，配合开展排查整治工作。5.7住房和城乡建设部门责任负责建筑工地食堂的日常管理，督促施工单位落实食品安全主体责任，组织开展建筑工地食堂自查，配合开展排查整治工作。5.8公安机关责任负责查处涉嫌食品安全犯罪的案件，配合监管部门开展联合执法检查，严厉打击食品安全领域违法犯罪行为。5.9网信部门责任负责涉食品安全网络舆情的监测和处置工作，配合监管部门查处网络食品交易违法违规行为，及时处置不实信息，回应社会关切。六、工作要求6.1加强组织领导各级各部门要高度重视食品安全排查整治工作，成立专项整治工作领导小组，明确专人负责，细化工作任务，压实工作责任，确保各项工作落到实处。主要负责人要亲自部署，定期听取工作进展汇报，协调解决工作中存在的难点问题。6.2强化执法监管严格落实四个最严要求，对排查发现的违法违规行为，依法从严从重查处。落实处罚到人要求，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，按规定实施从业禁止、终身禁业等处罚措施。对典型违法案例及时公开曝光，形成震慑效应。6.3完善工作机制建立健全隐患排查台账管理制度，实行清单化、闭环式管理，确保隐患整改不留死角。建立部门联动机制，定期召开联席会议，通报工作进展，共享监管信息，形成工作合力。建立舆情快速响应机制，完善舆情处置预案，及时回应社会关切，妥善处置各类涉食舆情。6.4加强宣传引导充分利用电视、广播、报纸、新媒体等各类渠道，广泛宣传食品安全法律法规和专项整治工作成效，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识和自我防范能力。畅通12315投诉举报渠道，落实食品安全举报奖励制度，鼓励公众举报食品安全违法违规行为，形成全社会共同参与的良好氛围。6.5强化能力建设加强监管人员业务培训，定期组织开展法律法规、监管技能、专业知识培训，提高监管能力和执法水平。加大经费投入，配备必要的监管执法设备和快速检测设备，提高隐患排查的精准性和工作效率。推进食品安全智慧监管建设，利用大数据、物联网、人工智能等技术，实现食品安全风险早发现、早预警、早处置。七、考核与问责7.1考核评估将食品安全排查整治专项工作纳入各级人民政府食品安全工作考核内容，制定科学合理的考核评估细则，定期对各地各部门工作开展情况进行考核评估。考核结果作为地方政府绩效考核和领导干部综合考核评价的重要依据。7.2问责机制对工作落实不力、排查不到位、整改不及时的单位和个人，按规定进行通报批评、约谈问责。对发生重特大食品安全事件的，严肃追究相关单位和人员责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。八、附件8.1食品安全隐患排查记录表主体名称统一社会信用代码经营地址联系人联系电话排查时间排查人员主体负责人签字序号排查内容排查结果存在隐患描述备注1主体资质是否合法有效2从业人员健康证明是否齐全3进货查验索证索票是否规范4食品储存条件是否符合要求5是否存在过期变质假冒伪劣食品6食品安全管理制度是否落实7其他需要记录的内容8.2