2026年度专项行动邮政快递安全排查治理工作方案

2026年度专项行动邮政快递安全排查治理工作方案一、总则1.1编制背景2026年是“十四五”邮政业发展规划收官之年，全年涉及全国两会、重大赛事、国庆等多场次国家级重大活动，寄递渠道安全保障压力持续攀升。当前邮政快递行业日均快件处理量突破4亿件，新业态新模式快速发展，末端网点数量超过30万个，寄递渠道涉恐涉爆、涉毒涉诈、个人信息泄露、生产安全事故等风险隐患持续凸显。为全面压实邮政快递领域安全主体责任与监管责任，防范化解各类安全风险，保障人民群众生命财产安全与重大活动顺利举办，特制定本工作方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国个人信息保护法》《快递暂行条例》《寄递渠道安全管理办法》《邮政业安全生产操作规范》《邮政业突发事件应急预案》以及国家邮政局、公安部、国家安全部联合印发的寄递渠道安全监管相关规定编制。1.3工作目标1.3.1总体目标全面排查治理邮政快递领域各类安全隐患，压实企业主体责任，提升监管效能，坚决遏制重特大寄递安全事故发生，实现全年寄递渠道零涉恐、零涉爆、零重大敏感物品非法流通、零重特大生产安全事故的工作目标，为2026年经济社会发展提供安全稳定的寄递服务环境。1.3.2具体目标寄递安全三项制度（收寄验视、实名收寄、过机安检）执行率达到100%排查发现的安全隐患整改完成率达到100%邮政快递从业人员安全培训覆盖率达到100%用户个人信息泄露事件同比下降80%以上生产安全事故起数同比下降50%以上禁寄物品截获率同比提升40%以上1.4适用范围本方案适用于全国范围内所有邮政企业、快递品牌总部及其分支机构、末端网点、快递驿站、智能快件箱运营企业、同城即时配送企业、跨境寄递企业，以及从事寄递服务的相关市场主体。二、排查治理核心内容2.1主体责任落实情况排查企业总部安全管理体系建设情况：是否设立独立的安全管理部门，专职安全管理人员配备比例是否不低于从业人员总数的2%，是否建立覆盖总部、分支机构、末端网点的安全责任体系，是否层层签订安全责任书安全投入保障情况：年度安全投入占营业收入比例是否不低于1%，安全投入是否专项用于安全设施配备、人员安全培训、隐患整改、应急物资储备等方向，投入台账是否清晰可查末端网点管理情况：所有末端网点是否完成邮政管理部门备案，是否具备基本安全运营条件，是否纳入总部统一安全管理体系，是否存在无资质运营的“黑网点”从业人员管理情况：是否建立从业人员安全培训考核制度，新入职人员是否经过不少于40学时的安全培训合格后方可上岗，安检员是否持有国家认可的安检资质证书，是否建立从业人员安全档案2.2三项制度执行情况排查收寄验视制度落实情况：所有出港快件是否100%开箱验视，是否对禁寄物品具备识别能力，是否规范加盖收寄验视章，是否存在违规收寄涉枪涉爆、涉毒、涉野生动物、涉非法出版物、涉危险化学品等禁寄物品的行为实名收寄制度落实情况：收寄快件时是否100%核验寄件人有效身份证件，是否如实录入寄件人身份信息，是否存在冒用他人身份寄件、虚假录入身份信息的行为，是否对单位寄件实行备案管理过机安检制度落实情况：省级分拣中心是否配备符合国家标准的X光安检机，跨省跨区域流出快件是否100%过机安检，安检标识是否规范可追溯，重大活动期间是否实行寄递物品“二次安检”，是否存在安检机带病运行、无资质人员操作安检机、安检过件不严格等行为2.3生产作业安全排查场地安全情况：分拣中心、末端网点是否配备齐全有效的消防设施，消防通道是否畅通无占用，是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器、违规存放易燃易爆物品等行为，作业场地监控是否实现全覆盖，监控数据保存时长是否不少于90天操作安全情况：分拣作业是否存在抛扔、踩踏、损毁快件的行为，是否对特殊物品实行分类分拣，是否存在违规分拣危险化学品、冷链生鲜等特殊物品的行为，作业人员是否按规定佩戴劳动防护用品运输安全情况：干线运输车辆是否符合运营安全标准，是否安装GPS定位装置并实现全程动态监控，驾驶员是否具备相应准驾资质，是否存在疲劳驾驶、违规改装车辆、超载运输等行为，冷链运输车辆温控设施是否正常运行，是否符合生物安全管控要求农村寄递安全情况：乡镇、村级寄递网点是否配备基本安全设施，是否落实三项制度要求，是否存在违规收寄涉农危险物品的行为2.4信息安全排查用户个人信息保护情况：是否全面使用隐私面单，隐私面单使用率是否不低于95%，用户信息是否实行加密存储，是否存在违规导出、出售、泄露用户个人信息的行为，是否建立用户信息访问权限管控机制系统安全情况：企业寄递信息系统是否配备防火墙、入侵检测等安全防护设施，是否定期开展信息安全漏洞检测与修复，是否制定数据安全应急预案，是否存在数据泄露风险跨境寄递信息管理情况：跨境寄递数据是否符合境内存储要求，数据出境是否经过相关部门审批，是否存在违规向境外机构提供境内用户寄递信息的行为2.5应急管理体系排查应急预案建设情况：是否制定寄递安全突发事件、生产安全事故、信息安全事件等专项应急预案，预案是否具备可操作性，是否根据实际情况每年更新不少于1次应急演练开展情况：是否每年组织不少于2次综合应急演练、不少于4次专项应急演练，演练台账是否完整，是否根据演练结果优化应急预案应急物资与值守情况：是否按标准配备防爆毯、防毒面具、消防器材、应急照明等应急物资，物资是否定期维护更新，是否建立24小时应急值守制度，重大突发事件上报流程是否顺畅，是否存在迟报、瞒报、漏报突发事件的行为2.6新业态新领域安全排查即时配送安全情况：同城即时配送企业是否落实收寄验视要求，是否对配送物品实行安全管控，是否存在违规配送禁寄物品的行为末端驿站与智能快件箱安全情况：快递驿站是否落实快件入库核验要求，是否存在违规存放禁寄物品的行为，智能快件箱是否实现监控全覆盖，是否建立异常快件处置机制直播电商寄递安全情况：是否与直播电商平台建立商品安全核验机制，是否对直播带货寄递物品实行提前抽检，是否存在违规收寄假冒伪劣商品、禁寄物品的行为跨境寄递安全情况：跨境寄递企业是否落实海关、检验检疫相关要求，是否存在违规收寄走私物品、涉疫物品的行为三、工作阶段安排3.1动员部署阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）各级邮政管理部门联合公安、国家安全、交通运输、市场监管、应急管理、海关等部门成立专项行动领导小组，结合本地实际制定细化实施方案，明确责任分工、工作目标与排查重点召开专项行动动员部署会，对所有邮政快递企业总部、分支机构负责人开展宣贯培训，解读排查治理标准与处罚规定多渠道开展专项行动宣传，在所有寄递网点张贴宣传公告，引导社会公众参与寄递安全监督3.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日-2026年4月30日）各寄递企业对照本方案排查内容逐项开展全链条自查，建立“一企一档”隐患台账，明确每个隐患的整改责任人、整改措施、整改时限对能够立即整改的隐患实行立行立改，对短期无法完成整改的隐患制定专项整改方案，落实整改资金与保障措施自查结束后，各企业向属地邮政管理部门提交自查报告与隐患台账，由属地监管部门逐一审核备案3.3联合执法排查阶段（2026年5月1日-2026年10月31日）各级专项行动领导小组组建联合执法队伍，采用“四不两直”方式开展全覆盖排查，抽查比例不低于辖区寄递企业总数的40%，对物流园区、边境口岸、大学城、城乡结合部等重点区域的寄递企业实行100%全覆盖检查对排查发现的隐患当场下达整改通知书，明确整改时限，对情节严重的企业依法采取停业整顿、罚款、吊销经营许可证等处罚措施，对涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理建立隐患整改闭环管理机制，对整改完成的企业逐一复核，复核不合格的延长整改期限，情节严重的纳入寄递企业失信黑名单重大活动期间提升排查等级，对流向活动举办地的快件实行100%二次安检，严厉打击非法寄递敏感物品的行为3.4巩固提升阶段（2026年11月1日-2026年11月30日）开展隐患整改“回头看”工作，对前期排查发现的重大隐患逐一复核，检查是否存在隐患反弹的情况，对整改不到位的企业依法从重处罚总结专项行动中的经验做法，完善寄递安全监管长效机制，建立企业安全信用评级体系，将评级结果与企业经营许可、政策扶持等挂钩优化部门协同监管机制，建立多部门信息共享、联合执法、案件移送的常态化工作流程3.5总结考核阶段（2026年12月1日-2026年12月31日）各级专项行动领导小组对本地专项行动开展情况进行全面总结，梳理工作成效、存在问题与改进措施，形成总结报告上报上级部门对专项行动中表现突出的单位与个人予以表彰，对工作落实不力、隐患排查不到位的部门与个人予以通报批评，纳入年度绩效考核公布2026年度寄递企业安全信用评级结果，曝光典型违法案例，形成有效震慑四、工作要求与保障措施4.1组织领导保障成立由国家邮政局主要领导任组长，公安部、国家安全部、交通运输部、市场监管总局、应急管理部、海关总署分管领导任副组长的全国专项行动领导小组，下设办公室在国家邮政局市场监管司，负责日常统筹调度。各级地方政府参照成立本级专项行动领导小组，每周召开一次工作调度会，每月通报一次工作进展，确保专项行动落地见效。4.2执法力量保障整合各部门执法资源，组建专业化联合执法队伍，配备手持安检仪、执法记录仪、禁寄物品快速识别仪等执法设备，定期开展执法人员专项培训，提升执法能力与专业水平。建立异地交叉执法机制，避免地方保护主义，提升执法公正性。4.3技术支撑保障升级全国寄递安全监管信息系统，实现与所有寄递企业数据实时对接，对三项制度执行情况、快件流向、异常寄递行为实行动态监控与智能预警。推广应用智能安检设备、人工智能禁寄物品识别系统，提升安检效率与准确率。建立寄递安全大数据分析平台，定期研判风险隐患，提升精准监管能力。4.4宣传引导保障通过官方网站、微信公众号、短视频平台、新闻媒体等多渠道宣传专项行动的重要意义与工作成效，曝光典型违法案例，提升社会公众对寄递安全的认知度。畅通群众举报渠道，公布举报电话______、举报邮箱______，对举报属实的给予最高10万元的现金奖励。4.5问责考核保障建立严格的责任追究制度，对专项行动期间工作落实不力、隐患排查不到位、发生重大寄递安全事件的地区，约谈属地监管部门主要负责人，取消年度评优资格。对存在重大安全隐患逾期未整改的企业，依法吊销经营许可证，纳入全国失信联合惩戒名单，限制企业经营扩张与政策扶持。对发生重特大安全事故的企业，依法追究企业负责人与相关责任人的刑事责任。五、隐患排查治理标准细则排查类别排查项目排查内容合格标准处罚依据最长整改时限主体责任落实安全管理体系建设企业是否设置独立安全管理部门，是否配备专职安全员专职安全员占从业人员总数比例≥2%，安全管理制度覆盖所有作业环节《快递暂行条例》第四十四条15个工作日主体责任落实安全投入保障企业年度安全投入占营收比例是否达标，是否用于安全相关支出安全投入占年度营收比例≥1%，投入台账清晰可查《邮政业安全生产操作规范》第3.1条30个工作日三项制度执行收寄验视网点是否落实开箱验视要求，是否准确识别禁寄物品所有出港快件100%开箱验视，验视章加盖规范《寄递渠道安全管理办法》第二十七条7个工作日三项制度执行实名收寄收寄时是否核验寄件人身份，是否如实录入身份信息寄件人实名核验率100%，信息录入准确率≥99%《寄递渠道安全管理办法》第二十六条7个工作日三项制度执行过机安检分拣中心是否配备符合标准的安检机，是否有持证安检员，是否应检必检出港跨省快件100%过机安检，安检标识规范可追溯，安检员持证上岗率100%《寄递渠道安全管理办法》第二十八条10个工作日生产作业安全消防安全作业场地是否配备消防设施，消防通道是否畅通，是否存在违规用电消防设施完好率100%，消防通道无占用，用电符合安全规范《中华人民共和国消防法》第六十条5个工作日生产作业安全运输安全干线运输车辆是否符合安全标准，是否安装动态监控设备车辆年审合格率100%，GPS定位全覆盖，驾驶员资质符合要求《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条10个工作日信息安全个人信息保护是否使用隐私面单，是否存在违规导出用户信息行为隐私面单使用率≥95%，用户信息加密存储，无违规泄露情况《中华人民共和国个人信息保护法》第六十六条10个工作日信息安全系统安全防护寄递信息系统是否配备安全防护设施，是否定期开展漏洞检测系统安全防护等级不低于等保三级，每年开展不少于2次漏洞检测《中华人民共和