密室逃生场所消防安全隐患排查整治方案

密室逃生场所消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的密室逃生类场所属于封闭型人员密集场所，具有空间结构复杂、人员对环境不熟悉、易燃可燃装饰材料多、用火用电隐患集中等特点，消防安全风险突出，近年来已发生多起导致人员伤亡的火灾事故。为深刻汲取事故教训，全面排查整治密室逃生场所消防安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《娱乐场所管理条例》《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）《人员密集场所消防安全管理》GB6544-2012等法律法规和国家标准，结合消防救援机构关于人员密集场所消防安全监管的相关要求制定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有已投入营业、在建筹建的密室逃生类经营场所，包括独立开设的主题密室、商业综合体内嵌入的密室逃生项目、包含密室逃生环节的沉浸式剧本杀场所、沉浸式体验场馆，均纳入本次排查整治范围。1.4工作目标通过本次排查整治，全面摸清本行政区域内密室逃生场所底数，建立完善消防安全管理基础台账，消除一批先天性重大火灾隐患，督促经营单位严格落实消防安全主体责任，健全消防安全管理制度，提升应急处置能力，有效降低场所火灾风险，实现“底数清、隐患清、责任清、管理规范”的工作目标，坚决杜绝群死群伤火灾事故发生。二、组织领导与职责分工2.1成立排查整治工作专班成立由应急管理部门、消防救援机构、文化和旅游部门、市场监督管理部门、公安部门、住房和城乡建设部门、属地街道乡镇共同参与的密室逃生场所消防安全隐患排查整治工作专班，统筹推进本次排查整治工作。专班办公室设在本级消防救援机构，负责日常协调、信息汇总、督导检查、验收总结工作。2.2部门职责分工消防救援机构：负责依法对密室逃生场所消防安全进行监督检查，指导经营单位开展隐患整改，查处消防安全违法行为，组织开展消防宣传教育培训，牵头汇总排查整治工作信息。文化和旅游部门：负责依法核查密室逃生场所的经营资质，督促经营单位落实消防安全主体责任，配合开展联合排查整治，对不符合消防安全条件的场所依法依规吊销经营许可。市场监督管理部门：负责依法核查场所营业执照，查处无照经营行为，配合做好隐患整改相关执法工作。公安机关：负责依法查处危害消防安全的治安违法行为，维护整治工作现场秩序，配合开展联合执法，对阻碍执法的行为依法处置。住房和城乡建设部门：负责依法核查密室逃生场所装修改造工程的消防设计审查、竣工验收手续，查处违法违规改造建筑结构、改变使用功能的行为。属地街道乡镇：负责组织基层网格力量开展拉网式底数摸排，督促辖区内密室逃生经营单位开展自查自纠，配合做好联合检查和隐患整改督促工作，及时上报排查整治相关信息。三、排查整治范围与重点内容3.1排查范围本行政区域内所有已投入运营的密室逃生主题场所、包含密室逃生环节的沉浸式体验经营单位，实现全覆盖排查，不漏一家、不留死角。3.2重点排查内容3.2.1合法合规性检查经营单位是否依法取得营业执照、相关经营许可，是否符合场所设立的安全条件要求。场所装修改造工程是否依法办理消防设计审查、消防验收或者备案手续，是否存在未经审批擅自改变建筑使用功能、拆改建筑结构、改动原有消防设施的行为。是否存在违法在住宅建筑、文物古建筑、易燃易爆危险品生产储存场所相邻区域开设密室逃生场所的情况。3.2.2建筑防火条件检查场所装修装饰材料是否符合防火规范要求，主题场景内是否大量使用海绵、泡沫塑料、化纤织物、纸质道具等易燃可燃材料，是否按要求进行阻燃处理。是否存在采用易燃可燃材料搭建密室隔断，改变原有建筑防火分区，破坏原有防火分隔的情况。是否存在改变原有建筑疏散布局，堵塞、封闭原有疏散通道，违规降低疏散宽度，多个主题区域违规共用疏散通道的情况。安全出口数量、疏散距离是否符合规范要求，是否存在为营造游戏体验锁闭、遮挡安全出口，使用卷帘、铁栅栏等障碍物阻挡安全出口的情况。密室逃生场所与建筑内其他功能区域之间的防火墙、防火门是否完好有效，管道井、穿墙孔洞是否按要求进行防火封堵。3.2.3疏散设施与标识检查疏散指示标志、应急照明是否按规范要求设置，是否完好有效，是否存在被道具、装饰遮挡、覆盖的情况，是否存在因主题设计故意遮挡疏散标识的行为。疏散门是否向疏散方向开启，是否采用推闩式外开门，是否设置门禁、反锁装置影响紧急情况下快速开启，是否存在游戏过程中锁闭疏散门的违规行为。是否针对密室场所封闭性特点，设置覆盖所有区域的应急广播系统，能否在紧急情况下清晰引导人员疏散。每个密室主题区域入口处是否公示场所最大承载人数，是否张贴区域疏散路线示意图。每个独立密室区域内是否设置能够直接连通场所控制室的紧急呼救按钮，确保被困人员能够及时发出求助信号。3.2.4消防设施器材检查场所是否按规范要求设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等消防设施，是否定期开展维护保养，消防设施是否完好有效，是否存在被道具、隔断、装饰遮挡、圈占、擅自停用的情况。每个主题区域、疏散通道是否按要求配置合格的灭火器、应急手电筒、过滤式自救呼吸器等应急逃生器材，器材是否完好有效，放置位置是否明显便于取用。设有消防控制室的场所，是否落实24小时双人值班制度，值班人员是否持证上岗，是否熟练掌握应急处置流程，能够正确启动消防设施。3.2.5用火用电安全管理检查场所电气线路敷设是否符合规范要求，是否存在私拉乱接电线、线路老化裸露、违规使用大功率电器的情况，线路是否穿管保护，是否存在被道具、重物碾压破损的情况。主题场景内是否违规使用明火，是否违规使用蜡烛、酒精灯、煤油灯等明火道具营造氛围，确需使用明火道具的是否落实可靠的防火防护措施。是否违规储存易燃易爆危险品，是否违规存放超过安全量的汽油、酒精、烟花爆竹等易燃易爆材料作为道具。厨房、配电室等重点用火用电区域是否落实防火分隔和安全防护措施。3.2.6消防安全管理制度检查场所是否明确消防安全责任人、消防安全管理人，是否落实岗位消防安全责任，是否制定完善的消防安全管理制度。是否定期开展消防安全检查、每日防火巡查，是否及时排查整改隐患，留存完整的检查记录。是否严格落实每日开业前消防安全检查制度，开业前检查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好，确认无隐患后方可营业。是否定期组织员工开展消防安全教育培训，员工是否掌握消防安全“四个能力”，达到会报警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生的要求。运营过程中是否严格控制入场人数，不存在超员运营的情况，游戏过程中是否安排专人开展动态巡查，及时处置异常情况。3.2.7应急处置能力检查是否制定针对性的灭火和应急疏散预案，预案是否结合场所空间结构特点，明确紧急情况下停止游戏、开启门锁、引导疏散、报警求助的流程。是否每半年至少开展一次应急演练，演练有完整记录，是否针对演练中发现的问题及时修订完善预案。工作人员是否熟悉场所所有疏散路线，掌握紧急情况下开启所有安全出口、引导被困人员疏散的方法，能够熟练使用消防设施和灭火器材。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段自本方案印发之日起10日内完成。主要工作内容：各级排查整治工作专班召开动员部署会议，明确工作任务、责任分工和工作要求。组织对参与排查的工作人员开展业务培训，熟悉排查内容、判定标准和执法流程。通过官方媒体发布排查整治通告，公布举报电话，引导社会公众参与监督，督促经营单位主动开展自查自纠。4.2底数摸排与自查自纠阶段动员部署完成后20日内完成。主要工作内容：属地街道乡镇组织基层网格力量开展拉网式排查，全面摸清本辖区密室逃生场所的数量、位置、经营规模、消防安全基本情况，建立密室逃生场所基础信息台账，做到底数清、情况明。督促所有纳入排查范围的经营单位对照本方案的排查内容，全面开展自查自纠，如实填写消防安全隐患自查表，针对排查发现的隐患制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改时限，落实整改资金，自行完成隐患整改。经营单位要将自查整改情况签字盖章后报送属地排查整治工作专班。4.3集中排查整治阶段自查自纠结束后30日内完成。主要工作内容：工作专班组织联合执法检查组，对辖区所有密室逃生场所进行全覆盖检查，对经营单位自查上报的隐患整改情况进行逐一核实，对新发现的隐患依法依规分类处置：对未经合法审批、无相关经营手续擅自营业的场所，依法责令停止营业，督促完善相关手续，不符合条件的依法予以取缔。对排查发现的一般火灾隐患，责令经营单位立即整改或者限期整改，明确整改要求，跟踪整改进度。对排查发现的重大火灾隐患，依法责令停产停业整改，实行挂牌督办，整改完成经复查合格后方可恢复营业；对无法整改消除重大隐患、不具备消防安全条件的，依法提请属地人民政府予以关闭。对拒不整改隐患、违法违规营业的单位，依法从重处罚，纳入失信联合惩戒名单。4.4整改验收与总结阶段集中整治结束后15日内完成。主要工作内容：对排查发现的所有隐患实行“一隐患一台账一销号”管理，整改完成一个验收销号一个，确保隐患全部清零；对重大隐患整改完成后，组织联合验收，验收合格后方可销号。各级专班对本次排查整治工作进行全面总结，梳理工作成效，分析存在的突出问题，总结经验做法，形成正式总结报告报送上级主管部门。4.5长效机制建设阶段验收完成后持续推进。主要工作内容：建立密室逃生场所消防安全常态化监管机制，健全部门信息共享、联合审批、联合监管工作制度，定期开展“回头看”检查，防止隐患反弹；推动密室逃生行业落实消防安全标准化管理，完善行业消防安全自律规范，提升行业整体消防安全水平。五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级标准5.1.1一般火灾隐患违反消防法律法规和消防技术标准，导致火灾风险增加，但不足以引发群死群伤火灾事故的隐患，判定为一般火灾隐患，包括：消防设施器材配置不足、局部疏散标识遮挡、电气线路敷设不规范、消防安全记录不全等。5.1.2重大火灾隐患有下列情形之一的，判定为重大火灾隐患：未经消防审批擅自开业，建筑防火条件严重不符合规范要求的；安全出口数量不足或者全部锁闭，疏散距离严重超出规范要求的；游戏过程中违规锁闭疏散门，无法从内部快速开启的；建筑自动消防系统完全失效，不能正常运行的；大量使用易燃可燃装修材料未做阻燃处理，火灾荷载严重超出标准的；违规在场所内储存大量易燃易爆危险品，可能造成重大人员伤亡的；其他违反消防法律法规，可能导致重大人员伤亡和财产损失的隐患。5.2整改工作要求5.2.1实行闭环管理对所有排查发现的隐患，必须建立隐患清单、责任清单、整改清单，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行挂号销号制度，整改完成必须组织复查，复查不合格不得销号，确保隐患100%整改到位。5.2.2分类处置隐患对一般火灾隐患，责令经营单位在7日内整改完成，逾期未整改的，依法给予行政处罚；对重大火灾隐患，立即责令停产停业整改，整改期限一般不超过30日，整改难度较大的可申请延长，最长不超过60日，整改期间严禁营业；对隐患无法整改、经整改仍不具备消防安全条件的，依法吊销相关经营证照，提请属地人民政府予以关闭。5.2.3落实主体责任密室逃生场所经营单位是消防安全隐患整改的责任主体，场所消防安全责任人对隐患整改工作全面负责，必须落实整改资金、整改人员，按时完成整改工作，拒不落实整改责任的，依法追究相关人员责任。六、工作要求6.1提高思想认识，压实工作责任各部门、各属地要充分认识密室逃生场所消防安全隐患的严重性，高度重视本次排查整治工作，切实加强组织领导，压实监管责任，细化工作措施，确保排查整治全覆盖、无死角，坚决防止走过场、流于形式。6.2严格规范执法，强化联合惩戒各部门要严格按照消防法律法规开展排查整治，对发现的隐患依法依规查处，不得降格处理；对拒不整改隐患、违法违规营业的单位，纳入失信联合惩戒名单，实施多部门联合惩戒；对因排查整治不到位、隐患整改不落实导致发生火灾事故的，依法追究相关单位和人员的责任。6.3强化宣传引导，提升安全意识充分利用各类媒体平台，宣传密室逃生场所消防安全隐患的危害性，曝光一批重大隐患和违法违规案例，引导社会公众关注消防安全，选择合规场所消费；组织开展密室逃生场所消防安全专项培训，提升经营单位负责人和员工的消防安全意识与应急处置能力。6.4健全长效机制，巩固整治成果以本次排查整治为契机，建立健全密室逃生场所消防安全监管长效机制，完善部门联合审批、联合监管工作制度，定期开展常态化排查，及时发现消除隐患；推动行业协会制定密室逃生场所消防安全自律规范，引导经营单位落实主体责任，持续提升消防安全管理水平。6.5规范信息报送各地要按照工作阶段要求，及时报送排查整治工作信息，动员部署阶段报送工作方案和动员部署情况，排查整治阶段每周报送工作进展，总结阶段报送全面总结报告，工作中遇到的重大问题要及时向上级报告。七、附件附件1：密室逃生场所消防安全隐患自查表排查类别排查内容排查结果（合格/不合格）整改完成时限备注合法合规性已取得营业执照及相关经营许可合法合规性装修改造工程已依法办理消防设计审查、验收/备案手续合法合规性未擅自改变建筑使用功能、拆改建筑结构建筑防火装修装饰材料符合防火要求，易燃材料已做阻燃处理建筑防火未改变原有防火分区，防火分隔完好有效建筑防火疏散通道宽度符合要求，无堵塞封闭情况建筑防火安全出口数量、疏散距离符合规范要求疏散设施安全出口未上锁、未遮挡，疏散门向疏散方向开启疏散设施游戏过程中不锁闭疏散门，紧急情况下可快速开启疏散设施疏散指示标志、应急照明完好，无遮挡，符合要求疏散设施每个独立密室区域设置紧急呼救装置，连通控制室疏散设施入口处公示最大承载人数、区域疏散示意图消防设施消防设施按规范设置，定期