应急物资补充采购应急演练脚本

应急物资补充采购应急演练脚本一、演练总则1.1演练目的检验应急物资保障预案的可行性，提升多部门协同处置能力，规范应急补充采购全流程，提高突发公共事件下物资供给效率，排查应急采购环节存在的短板，完善全市应急物资保障体系。1.2演练依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国政府采购法、应急物资保障管理暂行办法、XX省突发公共事件总体应急预案、XX市应急物资采购管理实施细则等相关规定编制。1.3演练适用范围适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件发生后，现有应急物资储备无法满足实际需求，需启动应急补充采购的处置工作。1.4演练基本原则坚持统一指挥、分级负责，快速响应、依法合规，贴近实战、注重实效，公开透明、安全有序的基本原则。1.5参演单位及职责应急管理局：承担演练总牵头职责，负责演练统筹指挥、需求研判、应急采购启动审批、各部门协调调度。财政局：负责应急采购资金保障，落实资金拨付，指导采购资金结算及后续手续补办工作。公共资源交易中心：负责应急采购具体实施，开展供应商询价、谈判，确定成交主体，留存采购过程台账。物资储备中心：负责库存盘点、需求测算上报、物资入库验收、库存台账更新。交通运输局：负责应急物资运力调度，保障物资及时配送至需求点位。市场监督管理局：负责采购物资质量抽检，查处不合格产品，维护市场价格稳定。合格供应商代表：负责按照采购要求备货，按时交付合格物资。监督评估组：负责演练全过程监督，开展演练效果评估，出具评估报告。二、演练筹备工作2.1演练时间地点演练时间为202X年X月X日9:00至11:30。演练场地分为三个联动点位，分别为市应急指挥中心、市公共资源交易中心、市应急物资储备集散点。2.2演练场景设定202X年X月X日8:00起，我市遭遇百年一遇强降雨天气，城区累计降雨量达320毫米，多个低洼区域出现内涝，共转移安置群众12000人，设置临时安置点17个。市物资储备中心盘点库存后发现，防汛类物资、生活保障类物资、卫生防疫类物资存在较大缺口，现有库存仅可保障12小时使用需求，需立即启动应急补充采购流程，保障安置点正常运转及防汛抢险工作开展。本次演练设定物资缺口清单如下：防汛类物资：编织袋20万条，救生衣5000件，应急照明设备1200套。生活保障类物资：瓶装饮用水20000箱，即食方便食品30000份，折叠床2000张。卫生防疫类物资：消毒凝胶15000瓶，一次性医用口罩200000只，消杀喷雾器800台。2.3前期筹备工作成立演练工作组，由应急管理局主要负责人任组长，各参演单位分管负责人任副组长，明确各岗位人员职责。组织参演人员开展前期培训，熟悉应急采购相关规定、演练流程、岗位职责、台词及动作要求。提前对接合格供应商名录内相关企业，告知演练安排，确认其配合意愿及备货能力。布置演练场地，设置演练标识，调试指挥通讯设备，保障各点位视频联动正常。准备演练所需台账表格，包括物资需求申报表、应急采购审批表、供应商报价记录表、物资验收单、配送台账等。2.4参演人员配置角色所属单位具体职责演练总指挥应急管理局统筹演练全流程，发布应急采购启动及终止指令需求组组长物资储备中心牵头开展库存盘点，上报物资需求采购组组长公共资源交易中心牵头实施应急采购，确定成交供应商资金组组长财政局落实应急采购资金，保障款项及时拨付配送组组长交通运输局调度运力，完成物资配送质监组组长市场监督管理局开展物资质量抽检，确保产品合格监督评估员纪委监委发改委全过程监督演练流程，开展效果评估供应商代表相关企业配合采购工作，按要求交付物资三、演练实施流程3.1需求上报与研判阶段9:00-9:209:00演练总指挥宣布演练正式启动。9:02需求组组长向演练总指挥提交物资缺口统计报告，汇报内容如下：截至202X年X月X日8:40，市应急物资储备中心现有库存可保障12小时需求，经测算共存在三类物资缺口，分别为防汛类物资编织袋20万条，救生衣5000件，应急照明设备1200套；生活保障类物资瓶装饮用水20000箱，即食方便食品30000份，折叠床2000张；卫生防疫类物资消毒凝胶15000瓶，一次性医用口罩200000只，消杀喷雾器800台。申请启动应急补充采购流程。9:05演练总指挥组织各参演单位分管负责人开展紧急研判，核实需求真实性，评估应急采购必要性。9:15演练总指挥下达指令，同意启动应急物资补充采购二级响应，要求各单位按照职责分工立即开展相关工作。9:18应急管理局工作人员向各单位印发应急采购启动通知，同步抄送监督评估组。3.2采购准备阶段9:20-9:409:20采购组组长收到应急采购启动通知后，立即梳理应急采购相关要求，明确本次采购无需履行公开招标程序，直接从市级应急物资合格供应商名录中选取对应品类供应商开展询价谈判。9:25资金组组长向采购组反馈，应急采购资金已从应急物资保障预备金中划转至专用账户，资金规模1200万元，可覆盖本次采购需求，后续预算调整手续待采购完成后补办。9:30采购组整理本次采购物资品类、数量、质量要求、交付时限，共筛选出符合条件的供应商12家，其中防汛类4家，生活保障类4家，卫生防疫类4家。9:38采购组完成询价文件编制，明确报价截止时间为9:55，交付时限为10:30前送达市应急物资储备集散点。3.3采购实施阶段9:40-10:109:40采购组工作人员通过电话、即时通讯工具向12家供应商同步发送询价信息，明确采购要求及报价截止时间。9:48防汛类供应商甲反馈报价，编织袋每条1.2元，救生衣每件85元，应急照明设备每套110元，现有库存编织袋10万条，救生衣3000件，应急照明设备800套，可于10:20前完成配送。9:51防汛类供应商乙反馈报价，编织袋每条1.18元，救生衣每件82元，应急照明设备每套108元，现有库存编织袋12万条，救生衣2500件，应急照明设备500套，可于10:25前完成配送。9:53防汛类供应商丙反馈报价，编织袋每条1.22元，救生衣每件86元，应急照明设备每套112元，现有库存可满足全部需求，可于10:30前完成配送。9:55所有供应商完成报价，采购组整理报价清单，按照质量优先、价格合理、交付及时的原则开展遴选。10:00采购组完成遴选，确定成交供应商如下：防汛类物资由供应商甲和供应商乙联合供应，其中供应商甲供应编织袋10万条，救生衣3000件，应急照明设备700套；供应商乙供应编织袋10万条，救生衣2000件，应急照明设备500套；生活保障类物资由供应商丙供应全部品类；卫生防疫类物资由供应商丁供应全部品类。10:05采购组向成交供应商发送成交通知，明确交付时间、地点、验收标准，同步向各相关单位通报成交结果。10:08财政局工作人员完成采购合同电子签章，同步发送至各成交供应商，约定纸质合同待物资交付完成后3个工作日内补签。3.4物资验收与配送阶段10:10-11:1010:20供应商甲运送第一批物资抵达市应急物资储备集散点。10:22质监组工作人员开展质量抽检，核查产品合格证书、检测报告、3C认证标识，确认所有物资符合质量标准。需求组工作人员盘点物资数量，确认与采购要求一致，签署物资验收单。10:25配送组调度3辆厢式货车，将第一批物资分别运送至3个受灾最严重的安置点。10:30其余成交供应商所有物资全部送达集散点，质监组与需求组联合完成所有物资验收，合格率100%。10:40配送组完成所有运力调度，共安排12辆厢式货车，按照各安置点需求权重分配物资，同步出具配送清单。11:00所有物资全部配送至17个安置点，各安置点负责人签署物资接收确认单，反馈至物资储备中心。11:05物资储备中心完成所有台账更新，将采购凭证、验收单、配送单、接收单整理归档，同步报送财政局及公共资源交易中心。3.5演练终止阶段11:10-11:2011:10采购组组长向演练总指挥汇报，本次应急补充采购所有物资已全部配送到位，各安置点物资需求已得到满足，采购流程全部完成。11:12各参演单位依次汇报本单位工作完成情况，提交相关台账资料至监督评估组。11:15演练总指挥确认所有流程完成，宣布本次应急物资补充采购应急演练正式终止。四、演练评估与改进4.1演练评估指标监督评估组从以下维度开展评估：响应时效：需求上报时间、采购启动时间、供应商确定时间、物资交付时间是否符合预案要求。流程合规性：采购流程是否符合应急采购相关规定，是否存在违规操作，台账资料是否完整。部门协同性：各单位之间信息传递是否及时，职责分工是否清晰，是否存在推诿扯皮情况。物资保障效果：物资质量合格率、配送到位率、需求满足率是否达到100%。应急处置能力：针对供应商产能不足、报价异常等突发情况的处置效率是否符合要求。4.2评估实施方式现场打分：监督评估员按照评估指标对各环节完成情况进行现场打分，满分100分，80分以上为合格，90分以上为优秀。资料核查：核查各单位提交的台账资料，确认流程记录完整，数据真实准确。人员访谈：访谈参演人员及供应商代表，了解演练过程中存在的问题及优化建议。4.3总结与改进演练结束后3个工作日内，监督评估组出具正式演练评估报告，明确演练取得的成效、存在的问题及整改要求。各参演单位针对评估报告提出的问题制定整改方案，明确整改时限，责任到人，整改完成后报送应急管理局备案。应急管理局牵头优化应急物资保障预案及应急采购流程，更新合格供应商名录，完善应急物资储备品类及规模，提升突发公共事件下物资保障能力。五、演练工作要求5.1纪律要求所有参演人员必须严格遵守演练时间安排，提前30分钟抵达指定场地，不得迟到早退，不得擅自脱离岗位。参演人员必须严格按照演练脚本开展相关工作，服从总指挥统一调度，不得擅自更改演练流程。演练过程中所有操作必须符合相关法律法规及政策要求，不得出现违规采购、利益输送等违纪违法行为。所有演练数据必须真实有效，不得弄虚作假，不得隐瞒演练过程中发现的问题。5.2实施要求演练场地必须设置明显的演练标识，避免引发社会公众误解。演练过程中涉及的物资仅作展示使用，不得擅