2026年度大排查大整治交通运输安全排查整治专项行动方案

2026年度大排查大整治交通运输安全排查整治专项行动方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚决防范遏制交通运输领域重特大安全事故，有效压降一般生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，结合全国交通运输安全生产工作实际，制定本专项行动方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路运输条例、中华人民共和国港口法、中华人民共和国内河交通安全管理条例、交通运输部安全生产监督管理办法、安全生产十五条硬措施、以及交通运输部“十四五”交通运输安全生产发展规划等法规政策要求编制。1.3基本原则坚持人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首要位置，以零容忍态度打击交通运输领域各类违法违规行为，切实守牢安全生产底线。坚持问题导向、源头治理。聚焦交通运输领域高频事故风险点和监管薄弱环节，从企业主体责任落实、从业人员资质、设施设备运维、制度体系建设等源头层面排查隐患，做到早发现、早处置、早化解。坚持齐抓共管、压实责任。严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，构建上下联动、部门协同、政企联动的工作格局，确保排查整治全覆盖、无死角。坚持闭环管理、务求实效。建立隐患排查、登记、整改、验收、销号全链条闭环管理机制，做到排查不留盲区、整改不留后患，确保专项行动取得实实在在的成效。二、工作目标2.1总体目标通过为期一年的专项排查整治行动，全面摸清交通运输领域安全风险底数，彻底整治一批重大安全隐患，严厉打击一批非法违法生产经营行为，推动交通运输领域安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提升，实现全年重特大事故零发生，较大事故同比下降30%以上，一般事故同比下降20%以上，安全生产形势持续稳定向好。2.2具体目标排查覆盖率100%。交通运输全领域所有生产经营单位排查覆盖率达到100%，重点领域、重点企业、重点路段、重点车船排查覆盖率达到100%。隐患整改率100%。排查发现的一般隐患立查立改率达到100%，重大隐患挂牌督办整改率达到100%，所有隐患均建立台账，实行销号管理。责任落实达标率95%以上。交通运输企业主体责任落实达标率达到95%以上，安全生产管理制度健全率达到100%，安全经费投入符合规定比例。从业人员培训覆盖率100%。所有交通运输从业人员年度安全培训覆盖率达到100%，重点岗位从业人员资质持证率达到100%。技术防控覆盖率98%以上。两客一危车辆、重型载货汽车、城市轨道交通运营车辆、重点营运船舶动态监控上线率达到98%以上，监控违规信息处置率达到100%。三、排查整治范围和重点内容3.1排查整治范围本次专项行动覆盖所有交通运输领域，包含道路客运、道路货运、城市公共交通、水路运输、港口作业、交通工程建设、公路运维、轨道交通运营八大领域。3.2分领域排查整治重点3.2.1道路客运领域企业经营资质是否合法有效，是否存在超范围经营、挂靠经营、非法转让经营权等行为。客运车辆技术状况是否符合要求，是否按期进行安全技术检测，是否配备有效安全防护设施和应急设备。驾驶员是否具备相应从业资质，是否存在交通违法记录未处理、疲劳驾驶、超速超员等违规行为。企业动态监控制度是否落实，是否配备专职监控人员，是否对违规驾驶行为及时预警和处置，长途客运是否严格执行凌晨2点至5点停运或者接驳运输规定。旅游包车是否严格执行趟次审批制度，是否按规定路线行驶，是否存在异地违规经营行为。农村客运是否存在违规载货、超员载客、违规运营等行为，是否符合农村地区通行安全要求。3.2.2道路货运领域普通货运企业是否落实车辆动态监控制度，是否存在超限超载、非法改装车辆等行为。危险货物运输企业是否具备相应经营资质，车辆罐体是否按期检测合格，是否严格执行充装查验制度，驾驶员和押运员是否具备相应从业资质，是否按规定路线和时间行驶，是否存在违规携带危险货物进站上车等行为。货运场站是否落实安全生产管理制度，是否存在违规装载、超限超载车辆出站等行为，是否配备必要的安全检查设备和人员。3.2.3城市公共交通领域城市公交企业是否落实车辆定期检测维护制度，驾驶员是否具备相应资质，是否存在违规驾驶、疲劳驾驶等行为，公交场站是否配备必要的消防设施和反恐防范设备。巡游出租汽车和网络预约出租汽车平台是否落实合规化要求，所有上线运营车辆和驾驶员是否具备合法资质，是否存在向不合规车辆和驾驶员派单等行为，是否落实乘客安全保障措施。城市公共汽电车是否落实安全驾驶区域防护要求，是否配备必要的应急处置设备，驾驶员是否接受过应急处置培训。3.2.4水路运输领域水路运输企业是否具备合法经营资质，船舶是否处于适航状态，是否按期进行安全检测，船员是否具备相应从业资质，是否存在超载、超航区航行、疲劳驾驶等违规行为。渡口渡船是否落实安全管理制度，是否配备专职渡口管理人员，渡船是否符合安全运营要求，是否存在超员载客、违规载货等行为。内河通航水域是否存在非法营运船舶、无资质船舶违规航行等行为，是否落实通航安全保障措施。3.2.5港口作业领域港口经营企业是否具备合法经营资质，是否落实危险货物储存、装卸作业安全管理制度，是否配备必要的安全防护设备和应急处置设施。港口特种设备是否按期检测合格，作业人员是否具备相应从业资质，是否存在违规作业、疲劳作业等行为。港口重大危险源是否落实分级管控措施，是否定期开展风险评估和应急演练，是否建立重大危险源监测预警系统。3.2.6交通工程建设领域交通建设项目是否落实安全生产管理制度，建设单位、施工单位、监理单位是否落实安全生产责任，是否配备专职安全生产管理人员。深基坑、高支模、长大隧道、起重机械、水上作业等危大工程是否落实专项施工方案，是否按规定进行专家论证，是否落实现场安全管控措施。施工人员是否接受过安全培训，特种作业人员是否具备相应从业资质，是否配备必要的安全防护用品。施工场地是否落实消防安全、临时用电安全、特种设备安全等管理要求，是否存在违规作业行为。3.2.7公路运维领域高速公路、国省干线公路、农村公路重点路段是否存在安全隐患，长下坡、临崖临水、事故多发路段是否配备必要的安全防护设施，标志标线是否清晰完整。公路桥梁、隧道是否按期进行安全检测，是否存在结构性安全隐患，是否落实日常运维管理制度。公路养护作业是否落实安全防护措施，是否设置明显的作业警示标志，是否存在违规作业行为。3.2.8轨道交通运营领域轨道交通运营单位是否落实安全生产管理制度，是否建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。轨道交通车辆、信号系统、供电系统、站台门等关键设施设备是否按期检测维护，是否存在安全隐患。从业人员是否具备相应从业资质，是否定期开展安全培训和应急演练，是否具备应急处置能力。轨道交通站点是否配备必要的消防设施、反恐防范设备和应急处置设备，是否落实大客流疏导措施，是否存在安全管控薄弱环节。3.3通用排查整治重点所有交通运输生产经营单位均需排查以下内容：安全生产管理制度是否健全，是否落实全员安全生产责任制，是否按规定提取和使用安全生产经费。从业人员安全培训制度是否落实，是否按要求开展年度安全培训和考核，是否建立培训档案。应急预案是否健全，是否定期开展应急演练，是否配备必要的应急救援物资和人员。事故报告和处理制度是否落实，是否对发生的事故进行全面调查和整改，是否落实防范措施。隐患类别排查要点判定标准整改时限企业资质类经营许可、证照有效期、经营范围证照过期、超出经营范围经营、无资质经营15个工作日设施设备类车辆船舶技术状况、安全防护装置、特种设备检测未按期检测、防护装置缺失、设备带病运行立查立改，最长不超过7个工作日人员资质类驾驶员、押运员、船员、特种作业人员从业资格无证上岗、资质过期、资质与岗位要求不符立查立改制度落实类安全培训、动态监控、应急演练、责任落实未按要求开展培训、监控岗位脱岗、未定期开展演练30个工作日重大风险类危化品运输管控、危大工程管控、重大危险源管控未落实风险管控措施、存在重特大事故风险挂牌督办，最长不超过90个工作日四、实施步骤本次专项行动自2026年1月1日启动，至2026年12月31日结束，共分为四个阶段实施。4.1部署启动阶段实施时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各地交通运输主管部门结合本地实际制定具体实施方案，明确排查整治重点、责任分工、工作要求和完成时限，成立专项行动领导小组。组织召开专项行动动员部署会议，将工作要求传达到所有交通运输生产经营单位和基层监管人员，确保全员知晓、全员参与。利用官方网站、新媒体平台、行业内刊等多种渠道开展宣传发动，引导社会公众参与专项行动监督，营造良好的工作氛围。4.2全面排查阶段实施时间为2026年2月1日至2026年5月31日。企业自查。所有交通运输生产经营单位对照排查整治内容开展全面自查，建立隐患排查台账，如实记录排查情况，形成自查报告报送属地交通运输主管部门。属地排查。各地交通运输主管部门对辖区内所有交通运输生产经营单位开展拉网式排查，按照不少于30%的比例对企业自查情况进行抽查，对排查发现的隐患逐一登记，建立隐患整治台账。行业督导。省级交通运输主管部门组织督导组对各地排查工作开展情况进行督导检查，按照不少于10%的比例对重点企业、重点路段、重点项目进行抽查，及时发现和纠正排查工作中存在的问题。所有排查发现的隐患均需明确整改责任单位、整改责任人、整改措施和整改时限，实行一患一档管理。4.3集中整治阶段实施时间为2026年6月1日至2026年10月31日。分级分类整改。一般隐患由企业立查立改，整改完成后自行验收销号。较大隐患由属地交通运输主管部门督办，整改完成后组织验收销号。重大隐患由省级交通运输主管部门挂牌督办，明确整改要求和时限，整改完成后组织专家进行验收，验收合格后方可销号。严厉打击非法违法行为。各地交通运输主管部门联合公安、应急管理、市场监管等部门开展联合执法，严厉打击无资质经营、超限超载、非法改装、疲劳驾驶、超员载客等各类违法违规行为，对情节严重的企业依法责令停产停业整顿，对相关责任人依法追究责任。公开曝光典型案例。各地定期公开曝光一批重大隐患和违法违规典型案例，形成震慑效应，引导企业自觉落实安全生产主体责任。建立隐患整改进度定期通报制度，每月通报各地隐患整改情况，对整改进度滞后的地区和企业进行约谈。4.4总结巩固阶段实施时间为2026年11月1日至2026年12月31日。验收评估。各地交通运输主管部门对本地区专项行动开展情况进行全面验收，对隐患整改情况进行回头看，确保所有隐患全部整改到位，防止隐患反弹。总结提炼。各地对专项行动开展情况进行全面总结，提炼好的经验做法，分析存在的问题，形成总结报告报送上级交通运输主管部门。完善机制。针对专项行动中发现的共性问题和薄弱环节，完善相关管理制度和工作机制，建立常态化安全排查整治体系，巩固专项行动成果。五、责任分工5.1属地政府责任各地人民政府对本地区交通运输安全排查整治工作负总责，统筹协调各相关部门开展联合执法和隐患整治，保障必要的人员、经费和设备投入，推动专项行动各项工作落实到位。5.2部门监管责任交通运输主管部门牵头负责专项行动的组织实施、统筹协调和督导检查，负责道路运输、水路运输、港口作业、交通工程建设、公路运维、轨道交通运营领域的排查整治工作。公安交通管理部门负责道路交通路面执法，严厉打击超员超载、疲劳驾驶、无证驾驶等交通违法行为，配合交通运输主管部门开展隐患排查和联合执法。应急管理部门负责交通运输领域生产安全事故的调查处理，对重大隐患整改进行综合督办，配合开展应急演练和应急处置工作。市场监督管理部门负责交通运输领域特种设备的检测监管，负责车辆改装企业的监管，严厉打击非法改装车辆行为。文化和旅游部门负责旅游企业的源头管控，督促旅游企业选择合规的客运车辆和驾驶员，配合开展旅游包车安全整治工作。住房和城乡建设部门负责市政交通工程建设领域的安全排查整治工作，配合开展城市公共交通领域的安全监管。5.3企业主体责任交通运输生产经营单位是安全生产的责任主体，主要负责人是本单位安全生产第一责任人，负责组织开展本单位的隐患自查自改工作，落实隐患整改措施，保障安全生产经费投入，加强从业人员安全培训，建立健全安全生产管理制度，确保本单位安全生产符合要求。六、工作要求6.1强化组织领导各地要高度重视交通运输安全排查整治工作，将其作为年度安全生产重点工作任务，成立由主要负责同志任组长的专项行动领导小组，明确责任分工，细化工作措施，确保各项工作落到实处。各级领导干部要带头深入基层、深入一线开展督导检查，及时协调解决工作中存在的问题。6.2强化宣传引导各地要充分利用电视、广播、报纸、新媒体等多种渠道，广泛宣传专项行动的重要意义、工作要求和进展成效，引导社会公众积极参与监督，畅通举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报交通运输领域违法违规行为和安全隐患。6.3强化督导检查各地要采用四不两直的方式开展明察暗访，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，深入排查真实情况，对发现的问题当场反馈、限期整改。要建立督导检查台账，对督导发现的问题跟踪整改，确保整改到位。6.4强化技术支撑各地要充分运用大数据、云计算、卫星定位、视频监控等技术手段，提升排查整治工作的精准性和效率。要加强重点营运车辆、船舶动态监控系统的应用，及时发现和处置违规运营行为。要建立安全风险监测预警系统，对重点领域、重点企业的安全风险进行实时监测、及时预警。6.5强化信息报送各地要建立专项行动信息定期报送制度，明确专人负责信息报送工作，每月5日前报送上月工作进展情况，重大隐患和重要情况随时报送。要确保报送信息真实、准确、及时，不得迟报、漏报、瞒报。七、考核问责7.1考核激励将专项行动开展情况纳入年度安全生产工作考核内容，对工作落实到位、成效显著的地区和单位给予通报表彰，对表现突出的个人