2026年度风险隐患排查整治邮政快递安全排查整治实施方案

2026年度风险隐患排查整治邮政快递安全排查整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于加强邮政快递业安全管理的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实防范和化解行业重大安全风险，消除各类安全隐患，保障邮政快递业持续健康稳定发展。通过开展2026年度风险隐患排查整治工作，进一步压实企业安全生产主体责任，提升行业安全监管水平，坚决遏制重特大事故发生，确保寄递渠道安全畅通，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国邮政法》、《快递暂行条例》、《快递市场管理办法》、《邮政业安全生产设备配置规范》以及国家邮政局、省邮政管理局关于年度安全生产工作的最新指示精神和相关法律法规编制。1.3工作原则坚持人民至上、生命至上。始终把保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定放在首位，守住安全底线。坚持全面覆盖、突出重点。对所有邮政快递企业、营业网点、处理场所进行全覆盖排查，重点聚焦寄递安全、生产安全、消防安全、车辆交通安全等关键领域。坚持问题导向、标本兼治。深入剖析深层次矛盾和问题，既要解决当前显性隐患，又要建立健全长效机制，从根本上提升安全管理水平。坚持依法治理、严厉惩处。严格执行法律法规，对排查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，形成有效震慑。1.4工作目标通过实施本方案，实现以下目标：隐患排查全面到位：确保辖区内所有邮政快递网点、分拨中心风险隐患排查率达到100%。隐患整改彻底清零：对发现的一般隐患整改率达到100%，重大隐患限期整改率100%，实现隐患闭环管理。安全制度落实到位：“三项制度”（收寄验视、实名收寄、过机安检）执行率保持100%，安全生产设备配置符合标准。安全意识显著提升：从业人员安全教育培训覆盖率达到100%，应急处置能力明显增强。事故总量持续下降：全年邮政快递业安全生产事故起数、伤亡人数同比下降，坚决杜绝重特大安全生产责任事故。二、组织领导2.1领导小组架构为确保排查整治工作有序开展，成立2026年度邮政快递业风险隐患排查整治工作领导小组。组长：邮政管理局主要负责人副组长：邮政管理局分管安全、市场监管工作的副局长成员单位：市场监管科、普遍服务科、安全中心、办公室等相关科室负责人领导小组下设办公室，办公室设在市场监管科，负责日常协调、信息汇总、督导检查等具体工作。2.2工作职责领导小组职责：负责统筹部署全市（县）邮政快递业风险隐患排查整治工作，研究解决重大问题，督导工作落实。办公室职责：制定具体实施细则，收集排查数据，通报工作进展，组织联合检查，协调相关部门联动。成员科室职责：市场监管科：负责快递市场主体的监督检查，查处违法违规行为。普遍服务科：负责邮政企业网点安全的监督检查。安全中心：负责安全监测预警，提供技术支持，分析安全形势。办公室：负责后勤保障、宣传报道及车辆安排。三、排查整治范围及重点内容3.1排查整治范围本次排查整治范围包括辖区内所有邮政企业、快递企业及其分支机构、末端网点（含智能快件箱运营企业）、分拨中心、处理场所等。3.2重点排查内容3.2.1寄递渠道安全“三项制度”落实情况重点检查企业是否严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检三项强制性制度。收寄验视执行情况：是否严格落实“谁收寄、谁负责”的原则。一线收寄人员是否当面验视用户交寄的物品。是否存在未经验视直接收寄的行为，特别是对协议客户的邮件快件管理是否存在漏洞。是否禁止收寄《禁止寄递物品目录》中明确规定的各类禁寄物品，如涉枪涉爆、涉毒涉危、非法出版物等。实名收寄执行情况：是否严格执行寄递用户身份信息核对登记制度。是否规范使用实名收寄信息系统，确保信息真实、准确、完整。是否存在不实名、假实名（如使用虚假身份证号、非本人身份证）现象。对用户身份不明确或拒绝出示有效身份证件的，是否坚决不予收寄。过机安检执行情况：进出境邮件快件、省际互寄邮件快件是否全部通过X光机安检。是否对重点地区、重点时段的邮件快件实行全覆盖安检。安检设备是否正常运行，是否定期进行维护保养和计量检定。安机人员是否经过专业培训并持证上岗，是否具备识别违禁物品图像的能力。是否建立并落实安检图像保存制度，保存时间是否符合规范要求（一般不少于30天，重点时段不少于90天）。3.2.2生产作业场所安全情况重点检查分拨中心、营业网点等生产作业场所的建筑安全、设备安全和操作规范。建筑结构安全：分拨中心、营业网点是否存在违章搭建、擅自改变房屋结构和使用性质的行为。经营性房屋是否经过安全鉴定，是否存在危房隐患。场所周边环境是否存在地质灾害隐患（如滑坡、塌方等）。分拣设备安全：传送带、分拣机等机械设备是否安装防护装置，急停按钮是否灵敏有效。设备操作规程是否上墙，操作人员是否按规程作业。是否存在设备带病运行、超负荷运转情况。设备检修、维护时是否执行断电、挂牌制度。操作安全规范：是否存在违规作业、违章指挥行为。人员进入分拣区是否穿戴好劳动防护用品（如反光背心、防滑鞋等）。车辆进入作业区是否实行人车分流，是否设置限速、限高标识。3.2.3消防安全管理情况消防设施配备：是否按标准配备灭火器、消防栓、应急照明灯、疏散指示标志等消防设施。消防设施是否完好有效，是否定期进行检查维护。“三合一”场所（住宿与生产、仓储、经营混合设置）是否彻底整改。疏散通道管理：安全出口、疏散通道是否畅通，是否被货物、杂物堵塞或锁闭。窗户是否安装影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌。用电用火安全：电气线路是否规范铺设，是否存在私拉乱接、超负荷用电、线路老化裸露现象。是否违规使用大功率电器（如电炉、热得快等）。场所内是否违规吸烟、违规使用明火。电动自行车是否违规在室内、楼道充电。3.2.4交通运输安全情况车辆管理：运输车辆（含干线车、投递三轮车）是否符合国家安全技术标准。车辆是否定期进行保养和年检，车况是否良好。投递三轮车是否统一规范，是否安装卫星定位系统。驾驶员管理：驾驶员是否持有相应准驾车型的驾驶证，是否定期开展交通安全教育培训。是否存在超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法行为。是否建立车辆和驾驶员档案管理台账。3.2.5信息安全与数据保护情况用户信息安全：是否建立用户个人信息保护制度。是否存在出售、泄露或非法提供用户个人信息的行为。运单信息（电子运单、纸质运单）的存储、销毁是否符合规定。网络安全：业务系统、信息系统是否采取防病毒、防攻击等安全防护措施。是否定期开展网络安全自查和应急演练。3.2.6应急管理情况应急预案：是否制定完善的生产安全事故、火灾事故、突发寄递事件等应急预案。预案是否具有针对性、可操作性，是否定期进行评估修订。应急演练：是否按规定频次开展应急演练（综合演练每年不少于1次，专项演练每半年不少于1次）。演练记录是否完整，演练后是否进行总结评估。应急物资：是否配备必要的应急救援物资和装备（如急救箱、防毒面具、手电筒等）。四、实施步骤4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）制定方案：结合本地实际，制定具体的排查整治实施方案，明确任务分工、时间节点和工作要求。动员会议：召开全市（县）邮政快递业风险隐患排查整治工作动员部署会，传达上级精神，解读实施方案。广泛宣传：利用微信公众号、企业内部培训、宣传栏等多种形式，广泛宣传排查整治工作的重要性和必要性，营造浓厚氛围。4.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日—2026年3月31日）全面自查：各邮政快递企业对照本方案要求的排查内容，对所有网点、场所、车辆、人员进行拉网式自查，确保不留死角。建立台账：对自查发现的隐患问题，逐一登记造册，建立隐患台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人。落实整改：坚持边查边改，立行立改。对能够立即整改的隐患，必须迅速整改到位；对暂时不能整改的，要制定临时防范措施，并限期整改。报送报告：企业自查整改情况报告及隐患排查台账（加盖公章）于3月31日前报送至排查整治工作领导小组办公室。4.3监督检查与集中整治阶段（2026年4月1日—2026年10月31日）日常检查：监管部门采取“四不两直”、明察暗访等方式，对企业自查整改情况进行全面检查。重点检查企业隐患台账是否真实，整改是否到位。重点抽查：对事故易发多发、隐患排查不力、整改不到位的企业，进行重点突击抽查。联合执法：联合公安、应急管理、消防、交通等部门开展联合执法检查，形成监管合力，严厉打击违法违规行为。挂牌督办：对排查中发现的重大事故隐患，实行挂牌督办，明确督办单位、整改要求和整改期限，直至隐患彻底消除。4.4巩固提升与总结阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）开展“回头看”：对前期排查整治发现的隐患问题进行复查，确保整改彻底，防止反弹回潮。总结评估：对全年排查整治工作进行总结评估，分析存在的问题和薄弱环节，研究提出下一步工作措施。完善机制：将排查整治中形成的好经验、好做法固化为制度规范，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。五、工作要求5.1提高政治站位，强化组织领导各单位要充分认识当前邮政快递业安全生产面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。企业主要负责人要亲自部署、亲自检查、亲自督办，确保排查整治工作取得实效。监管部门要严格落实监管责任，敢于动真碰硬，坚决防止形式主义、官僚主义。5.2压实主体责任，强化隐患治理企业是安全生产的责任主体，必须严格落实全员安全生产责任制。要加大安全投入，配足配强安全管理人员，更新改造安全设施设备。对排查出的隐患，要按照“五落实”（措施、责任、资金、时限和预案）要求，坚决整改到位，实行闭环管理。5.3严格监管执法，强化责任追究监管部门对检查中发现的违法违规行为，要依法从严查处。重点查处违反“三项制度”、安全设备配置不达标、消防安全隐患严重等问题。对发生安全生产责任事故的，要按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃追究相关责任单位和责任人的责任。5.4加强宣传培训，强化舆论引导要加强对从业人员的安全生产教育培训，特别是针对新入职人员、转岗人员的安全技能培训，确保具备必要的安全生产知识。要充分利用各类媒体平台，宣传报道排查整治工作进展和典型案例，发挥警示教育作用，引导全社会关注和支持邮政快递业安全工作。5.5做好信息报送，强化沟通协调各企业要指定专人负责信息报送工作，确保信息报送及时、准确、完整。在排查整治期间，按要求报送阶段工作情况、隐患排查数据、典型案例等。遇有重大突发情况，必须第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。六、附件6.1邮政快递业安全风险隐患排查清单为确保排查工作标准化、规范化，特制定《邮政快递业安全风险隐患排查清单》，各企业应参照此表逐项落实。序号检查类别检查项目检查内容检查依据检查结果（是/否）备注1寄递安全收寄验视制度落实1.是否当面验视交寄物品2.是否核实内件性质3.是否对协议客户安全协议逐一审核《邮政法》、《禁止寄递物品目录》2寄递安全实名收寄制度落实1.是否核对登记用户身份信息2.是否使用实名系统3.身份证件是否有效《快递暂行条例》3寄递安全过机安检制度落实1.应安检邮件快件是否100%过机2.安检设备是否完好3.安检员是否持证上岗4.图像保存时间是否符合要求《邮政业安全生产设备配置规范》4消防安全消防设施器材1.灭火器压力是否正常2.消防栓是否有水3.应急照明是否有效《消防法》5消防安全疏散通道1.安全出口是否畅通2.是否堆放杂物3.是否锁闭《消防法》6消防安全用电安全1.线路是否穿管保护2.是否私拉乱接3.是否违规充电《消防法》7生产安全机械设备防护1.传送带是否有防护罩2.急停按钮是否有效3.是否违章操作《安全生产法》8生产安全场所环境1.地面是否防滑2.照度是否达标3.人车是否分流《安全生产法》9交通安全车辆状况1.车辆是否定期保养2.刹车、灯光是否完好3.三轮车是否规范《道路交通安全法》10应急管理应急预案与演练1.是否制定综合预案2.是否制定专项预案3.是否定期开展演练《生产安全事故应