黑龙江禁毒工作责任制度

PAGE黑龙江禁毒工作责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家禁毒工作方针政策，加强黑龙江省禁毒工作的组织领导，明确各部门、各单位在禁毒工作中的职责，有效预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《黑龙江省禁毒条例》等相关法律法规以及国家和地方关于禁毒工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于黑龙江省行政区域内各级党委、政府及其工作部门、各企事业单位、社会组织以及其他相关单位在禁毒工作中的责任界定与管理。（四）基本原则1.统一领导原则：在省委、省政府的统一领导下，各级党委、政府负责本地区禁毒工作的统筹协调，确保禁毒工作决策部署的贯彻落实。2.分级负责原则：按照属地管理、分级负责的原则，明确省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）各级在禁毒工作中的职责，层层压实责任。3.部门协同原则：各部门、各单位各司其职、密切配合，形成禁毒工作合力，共同推进禁毒工作各项任务的完成。4.社会共治原则：充分调动社会各界力量，鼓励公众参与禁毒斗争，构建政府、社会、家庭三位一体的禁毒工作格局。二、组织领导责任（一）省委、省政府责任1.省委、省政府将禁毒工作纳入全省经济社会发展总体规划，作为平安黑龙江建设的重要内容，定期研究部署禁毒工作，解决禁毒工作中的重大问题。2.建立健全全省禁毒工作领导体制和工作机制，明确省委书记、省长为全省禁毒工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导按照分工抓好分管领域的禁毒工作。3.加强对全省禁毒工作的统筹协调，督促各级党委、政府和有关部门认真履行禁毒工作职责，确保禁毒工作各项措施落到实处。4.保障禁毒工作经费投入，将禁毒工作所需经费列入各级财政预算，并根据禁毒工作实际需要逐年增加。（二）市（地）党委、政府责任1.市（地）党委、政府负责本地区禁毒工作的组织实施，贯彻落实省委、省政府关于禁毒工作的决策部署，制定本地区禁毒工作规划和年度工作计划，并组织实施。2.建立健全本地区禁毒工作领导机构，明确市（地）委书记、市长为第一责任人，分管领导为直接责任人，定期召开禁毒工作会议，研究解决禁毒工作中的突出问题。3.加强对本地区禁毒工作的组织协调，督促所属县（市、区）党委、政府和有关部门履行禁毒工作职责，指导、检查、考核县（市、区）禁毒工作。4.加大禁毒工作经费投入，保障本地区禁毒工作的顺利开展。（三）县（市、区）党委、政府责任1.县（市、区）党委、政府是本地区禁毒工作的责任主体，负责组织领导和统筹协调本地区禁毒工作，将禁毒工作纳入重要议事日程，定期研究部署，确保禁毒工作各项任务落实到位。2.建立健全本地区禁毒工作领导机构，明确县（市、区）委书记、县长为第一责任人，分管领导为直接责任人，制定本地区禁毒工作实施方案，组织开展禁毒宣传教育、毒品预防控制、吸毒人员管理服务、毒品案件侦查打击等工作。3.加强对乡镇（街道）禁毒工作的指导和监督，督促乡镇（街道）落实禁毒工作责任，推动禁毒工作向基层延伸。4.保障本地区禁毒工作经费，确保禁毒工作各项措施顺利实施。（四）乡镇（街道）党委、政府责任1.乡镇（街道）党委、政府负责本辖区禁毒工作的具体落实，将禁毒工作纳入社会治安综合治理体系，明确专人负责，定期研究分析本辖区禁毒工作形势，制定工作计划并组织实施。2.组织开展禁毒宣传教育活动，提高辖区居民的禁毒意识和拒毒能力；加强对辖区内吸毒人员的排查摸底、动态管控和帮扶救助工作，落实社区戒毒、社区康复措施；配合公安机关开展毒品案件侦查打击工作，维护辖区社会治安稳定。3.指导村（社区）开展禁毒工作，建立健全村（社区）禁毒工作网络，充分发挥基层组织和群众的作用，形成禁毒工作群防群治的良好局面。（五）村（社区）党组织、居民委员会、村民委员会责任1.村（社区）党组织、居民委员会、村民委员会负责组织开展本辖区禁毒宣传教育工作，通过多种形式向居民、村民宣传毒品危害，提高群众的禁毒意识。2.协助乡镇（街道）做好吸毒人员的排查、管控和帮扶工作，及时掌握辖区内吸毒人员的情况，配合有关部门落实社区戒毒、社区康复措施，帮助吸毒人员戒除毒瘾，回归社会。3.发现涉毒违法犯罪线索及时向公安机关报告，积极参与禁毒工作，维护本辖区的和谐稳定。三、部门工作职责（一）禁毒委员会职责1.省、市（地）、县（市、区）禁毒委员会是本地区禁毒工作的领导协调机构，负责组织、协调、指导本地区的禁毒工作。2.制定本地区禁毒工作政策、规划和年度工作计划，研究解决禁毒工作中的重大问题，部署阶段性禁毒工作任务。3.组织成员单位开展联合执法行动，加强对毒品问题的综合治理；督促检查成员单位履行禁毒工作职责情况，对工作不力的单位进行通报批评，并提出整改意见。4.定期向上级禁毒委员会报告本地区禁毒工作情况，及时总结推广禁毒工作经验，推动禁毒工作深入开展。（二）禁毒委员会成员单位职责1.公安机关负责毒品犯罪案件的侦查、打击工作，严厉查处各类毒品违法犯罪活动，维护社会治安秩序。加强对娱乐场所、宾馆、洗浴等重点场所的治安管理，落实禁毒防范措施，防止毒品违法犯罪活动在场所内发生。负责吸毒人员的查处、收戒和动态管控工作，依法对吸毒人员进行强制隔离戒毒、社区戒毒和社区康复。开展毒品查缉工作，在交通要道、边境口岸等设立毒品检查站，加强对过往人员、车辆、货物的检查，堵截毒品流入和流出。会同有关部门开展禁毒宣传教育工作，普及毒品预防知识，提高公众的禁毒意识。2.人民法院依法审理各类毒品犯罪案件，严格按照法律规定量刑，确保毒品犯罪分子受到应有的惩处。加强与公安机关、检察机关的协作配合，建立健全毒品犯罪案件快速办理机制，提高办案效率。开展禁毒法制宣传教育活动，通过公开审判、发布典型案例等形式，增强公众的禁毒法律意识。3.人民检察院依法对毒品犯罪案件进行审查起诉，加强对毒品犯罪案件侦查活动、审判活动的法律监督，确保司法公正。会同公安机关、人民法院建立健全毒品犯罪案件提前介入、引导侦查等工作机制，提高打击毒品犯罪的整体效能。开展禁毒预防宣传教育工作，结合检察职能，通过多种形式向社会公众宣传毒品危害和禁毒法律法规。4.司法行政部门负责指导、管理、监督强制隔离戒毒工作，提高戒毒工作水平，帮助吸毒人员戒除毒瘾，回归社会。组织开展社区戒毒、社区康复工作，指导乡镇（街道）司法所做好社区戒毒、社区康复人员的管理服务工作，落实各项帮扶措施。加强禁毒法制宣传教育，将禁毒法律法规纳入全民普法教育内容，通过多种形式开展禁毒宣传活动，提高公民的法律意识和禁毒意识。5.卫生健康部门负责制定戒毒医疗服务规范，加强对戒毒医疗机构的监督管理，提高戒毒医疗服务质量。会同公安机关、司法行政部门做好吸毒人员的戒毒治疗、康复指导和疾病预防控制工作，为吸毒人员提供必要的医疗救助。开展毒品预防宣传教育工作，普及毒品对人体健康危害的知识，提高公众的自我保护意识。6.教育部门将禁毒知识纳入学校教育教学内容，制定学校禁毒教育工作规划和年度计划，指导学校开展形式多样的禁毒宣传教育活动。加强对学校禁毒教育工作的督导检查，确保学校禁毒教育工作落到实处，提高广大青少年学生的禁毒意识和拒毒能力。会同有关部门做好学校周边环境整治工作，防止毒品向校园渗透。7.民政部门负责指导、支持开展社区戒毒、社区康复人员的社会救助工作，将符合条件的吸毒人员家庭纳入最低生活保障范围，给予必要的生活救助。加强对社区戒毒、社区康复人员就业帮扶工作，鼓励和引导吸毒人员就业创业，帮助他们融入社会。参与禁毒宣传教育工作，通过社区服务等形式，向社区居民宣传毒品危害，提高居民的禁毒意识。8.人力资源和社会保障部门负责指导、监督用人单位落实对戒毒康复人员的就业扶持政策，鼓励企业吸纳戒毒康复人员就业，为他们提供平等的就业机会。加强对戒毒康复人员职业技能培训，提高他们的就业能力和职业素养，帮助他们实现就业创业。会同有关部门做好戒毒康复人员社会保险工作，保障他们的合法权益。9.文化和旅游部门加强对文化娱乐场所的管理，督促场所经营者落实禁毒防范措施，防止毒品违法犯罪活动在场所内发生。指导文化市场综合执法机构加强对文化市场的巡查，严厉打击传播涉毒有害文化产品的行为。会同有关部门开展禁毒宣传教育工作，通过文化活动形式，向公众宣传毒品危害，提高公众对毒品的认知度。10.市场监督管理部门加强对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、使用等环节的监督管理，防止易制毒化学品流入非法渠道。依法查处非法生产、经营、销售毒品及涉毒物品的违法行为，维护市场秩序。配合公安机关开展毒品查缉工作，对可疑物品进行检验鉴定，为打击毒品犯罪提供技术支持。11.交通运输部门加强对交通运输行业的管理，督促运输企业落实禁毒防范措施，防止毒品通过交通运输工具进行非法运输。配合公安机关在交通枢纽、公路卡口等开展毒品查缉工作，对过往车辆、货物进行检查，堵截毒品运输通道。会同有关部门开展禁毒宣传教育工作，提高交通运输从业人员的禁毒意识。12.邮政管理部门加强对邮政、快递行业的管理，督促企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检等制度，防止毒品通过寄递渠道流通。配合公安机关开展寄递渠道毒品查缉工作，对可疑邮件、快件进行检查，依法查处涉毒寄递案件。会同有关部门开展禁毒宣传教育工作，提高邮政、快递从业人员的禁毒意识。13.海关加强对进出境货物、物品的监管，严厉打击毒品走私违法犯罪行为，防止毒品流入或流出我国境内。建立健全与公安机关、其他相关部门的协作配合机制，加强情报信息交流，共同打击跨境毒品犯罪活动。开展禁毒宣传教育工作，提高海关工作人员的禁毒意识和查缉能力。14.铁路部门加强对铁路运输的安全管理，督促铁路运输企业落实禁毒防范措施，防止毒品通过铁路运输渠道流通。配合公安机关在铁路车站、列车上开展毒品查缉工作，对旅客行李、货物进行检查，堵截毒品运输通道。会同有关部门开展禁毒宣传教育工作，提高铁路职工和旅客的禁毒意识。15.民航部门加强对民航运输的安全管理，督促民航运输企业落实禁毒防范措施，防止毒品通过民航运输渠道流通。配合公安机关在机场、航班上开展毒品查缉工作，对旅客行李、货物进行检查，堵截毒品运输通道。会同有关部门开展禁毒宣传教育工作，提高民航从业人员和旅客的禁毒意识。16.金融监管部门加强对金融机构的监督管理，督促金融机构落实禁毒防范措施，防止毒品违法犯罪资金通过金融渠道流转。配合公安机关开展涉毒资金监测和查控工作，协助公安机关查询、冻结、扣划涉毒资金，打击毒品犯罪活动的经济基础。会同有关部门开展禁毒宣传教育工作，提高金融从业人员的禁毒意识。17.通信管理部门加强对通信行业的管理工作指导，督促电信运营企业落实禁毒防范措施，防止利用通信网络进行涉毒违法犯罪活动。配合公安机关开展涉毒通信信息监测和查控工作，协助公安机关查询、封堵涉毒通信信息，打击毒品犯罪活动的信息传播渠道。会同有关部门开展禁毒宣传教育工作，提高通信行业从业人员的禁毒意识。18.互联网信息办公室加强对互联网信息服务的管理，督促网站运营者落实禁毒防范措施，防止涉毒有害信息在互联网上传播。配合公安机关开展网上涉毒信息监测和处置工作，依法查处传播涉毒有害信息的网站和账号，净化网络环境。会同有关部门开展禁毒宣传教育工作，提高网民的禁毒意识。四、工作保障（一）队伍建设1.加强禁毒专业队伍建设，充实禁毒工作力量，提高禁毒工作人员的业务素质和执法水平。2.定期组织禁毒工作人员参加业务培训和学习交流活动，不断更新知识结构，提升工作能力。3.建立健全禁毒工作激励机制，对在禁毒工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发禁毒工作人员的工作积极性和主动性。（二）经费保障1.各级政府要将禁毒工作经费列入财政预算，保障禁毒宣传教育、毒品预防控制、吸毒人员管理服务、毒品案件侦查打击、戒毒场所建设和运行等各项禁毒工作的顺利开展。2.建立禁毒工作经费保障长效机制，根据禁毒工作实际需要，逐年增加经费投入，确保禁毒工作经费与禁毒工作任务相适应。3.加强对禁毒工作经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（三）技术支持1.加强禁毒科技信息化建设，运用大数据、人工智能、物联网等新技术手段，提升毒品监测预警、侦查破案、吸毒人员管理服务等工作的智能化水平。2.建立健全禁毒情报信息系统，加强情报信息收集、分析、研判和共享，为禁毒工作决策和实战提供有力支持。3.加大对禁毒科