食品侵权责任制度

PAGE食品侵权责任制度一、总则（一）制定目的本制度旨在明确食品侵权责任的认定标准、承担方式及相关程序，保护消费者的合法权益，维护食品市场的正常秩序，促进食品行业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、销售、餐饮服务等活动中发生的食品侵权行为及其责任认定与处理。（三）基本原则1.过错责任原则食品生产经营者因过错致使消费者人身、财产权益受到损害应当承担侵权责任。过错包括故意和过失。2.无过错责任原则因食品存在缺陷造成人身、财产损害无论食品生产经营者是否有过错，均应当承担侵权责任。但是，食品生产经营者能够证明自己没有过错不承担赔偿责任。3.连带责任原则对于因食品侵权行为造成的损害，多个责任主体之间应当根据法律规定承担连带责任，以确保消费者能够得到充分的赔偿。二、食品侵权行为的认定（一）食品质量安全问题1.不符合食品安全标准食品含有致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质，或者食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵，但仍不符合食品安全标准均属于食品质量安全问题。2.变质、过期食品食品超过保质期或者出现变质、腐败等情况，仍进行生产、销售或提供餐饮服务构成食品侵权行为。（二）食品虚假宣传1.夸大产品功效食品生产经营者对食品的成分、性能、功效等进行虚假夸大宣传，误导消费者购买属于食品虚假宣传侵权行为。2.虚假标识在食品包装、标签、说明书上标注虚假的生产日期、保质期、成分、产地等信息，欺骗和误导消费者也构成食品虚假宣传侵权。（三）食品欺诈行为1.以次充好将低质量、低档次的食品冒充高质量、高档次的食品进行销售，或者在食品中掺杂、掺假，以假充真，以不合格食品冒充合格食品属于食品欺诈行为。2.假冒品牌未经授权使用他人知名食品品牌，假冒他人注册商标，误导消费者认为是该品牌正品构成食品欺诈侵权。三、责任主体及责任承担方式（一）食品生产者责任1.直接责任食品生产者生产不符合食品安全标准的食品，应当承担停止生产、召回食品、消除危险、赔偿损失等责任。2.连带责任食品生产者明知食品存在质量安全问题仍进行生产销售，造成消费者人身、财产损害应当与销售者、餐饮服务提供者等承担连带责任。（二）食品销售者责任1.进货查验责任食品销售者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。未履行进货查验义务，导致销售不符合食品安全标准食品应当承担相应责任。2.销售责任销售明知是不符合食品安全标准的食品，应当承担停止销售、召回食品、赔偿损失等责任。销售者不能指明缺陷食品的生产者也不能指明缺陷食品的供货者应当承担全部赔偿责任。（三）餐饮服务提供者责任1.原材料采购责任餐饮服务提供者采购的食品、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，不符合食品安全标准不得采购。未履行该义务导致食品安全事故应当承担相应责任。2.加工制作责任餐饮服务提供者在食品加工制作过程中违反食品安全标准和操作规范，导致食品不符合安全要求应当承担停止经营、召回食品、赔偿损失等责任。（四）网络食品交易第三方平台提供者责任1.资质审查责任网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，审查其许可证，并定期检查其经营行为，发现入网食品经营者有违反法律规定行为应当及时制止并报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。未履行该义务，导致消费者权益受损应当承担连带责任。2.消费者权益保护责任网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式消费者可以向网络食品交易第三方平台提供者要求赔偿；网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者的承诺应当履行其承诺。（五）社会团体或者其他组织、个人在食品侵权中的责任社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害应当与食品生产经营者承担连带责任。四、责任认定程序（一）投诉与举报1.消费者投诉消费者发现食品侵权行为后，可以向食品生产经营者所在地或者侵权行为发生地的县级以上人民政府食品药品监督管理部门或者其他有关部门投诉。投诉时应当提供相关证据，如购买凭证（发票、小票等）、食品实物、包装标签、宣传资料等，以便有关部门进行调查处理。2.举报任何单位或者个人有权向食品药品监督管理部门等有关部门举报食品侵权行为。举报可以通过书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式进行。受理举报的部门应当对举报人的信息予以保密，并及时处理举报事项。（二）调查取证1.启动调查接到投诉举报后，食品药品监督管理部门等有关部门应当及时启动调查程序，对食品侵权行为进行核实。调查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.证据收集调查人员可以采取现场检查、抽样检验、查阅复制有关资料、询问当事人等方式收集证据。食品生产经营者应当配合调查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。3.检验检测对涉嫌侵权的食品进行检验检测，是认定食品是否符合食品安全标准的重要依据。检验检测机构应当具备相应的资质，并按照规定的标准和方法进行检验检测。检验检测结果应当及时告知食品生产经营者和相关部门。（三）责任认定1.认定主体食品药品监督管理部门等有关部门根据调查取证的结果，对食品侵权行为及责任主体进行认定。认定应当依据相关法律法规和食品安全标准，客观、公正地作出判断。2.认定程序在认定过程中，应当听取食品生产经营者、消费者等各方的陈述和申辩。对于复杂的食品侵权案件，可以组织专家进行论证，以确保认定结果的科学性和准确性。认定结果应当以书面形式告知当事人，并说明认定的事实、依据和理由。五、赔偿与补偿（一）人身损害赔偿1.医疗费因食品侵权行为导致消费者人身受到损害应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金；造成死亡还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。2.精神损害赔偿食品侵权行为给消费者造成严重精神损害消费者可以要求精神损害赔偿。精神损害赔偿的数额应当根据侵权人的过错程度、侵权行为的具体情节、造成的精神损害后果等因素确定。（二）财产损害赔偿食品侵权行为造成消费者财产损失应当按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算赔偿损失。例如，购买到变质食品，应当赔偿食品价款以及因此遭受的其他直接损失。（三）惩罚性赔偿1.适用情形生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。2.计算方式惩罚性赔偿的计算基数为食品价款或者消费者因购买该食品所遭受的损失。例如，消费者购买了价值50元的不符合食品安全标准的食品，除要求返还50元价款外，还可以要求生产者或经营者支付500元（50×10）的赔偿金。（四）补偿措施1.召回补偿食品生产经营者主动召回不符合食品安全标准的食品，对消费者已购买的食品进行补偿补偿方式可以包括退款、换货、提供其他补偿物品等。补偿应当按照消费者购买食品的原价进行计算，并及时足额支付给消费者。2.先行赔付网络食品交易第三方平台提供者、商场、超市等销售场所开办者，在接到消费者关于食品侵权的投诉后，经调查属实可以先行赔付消费者的损失。先行赔付后，再按照责任划分向相关责任主体追偿。六、法律责任与处罚（一）行政责任1.警告、罚款食品生产经营者违反食品侵权责任相关规定，未构成犯罪由食品药品监督管理部门等有关部门依法给予警告、罚款等行政处罚。例如，食品生产经营者生产经营不符合食品安全标准的食品，尚不构成犯罪由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。2.吊销许可证情节严重的食品生产经营者，食品药品监督管理部门可以吊销其许可证。例如，食品生产经营者一年内累计三次因违反食品安全法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。（二）刑事责任1.生产、销售不符合安全标准的食品罪生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。2.生产、销售有毒、有害食品罪在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料或者销售明知