青海省审批超时默许制度

PAGE青海省审批超时默许制度一、总则（一）目的为进一步深化"放管服"改革，优化营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，结合青海省实际情况，制定本审批超时默许制度。（二）适用范围本制度适用于青海省各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称"审批部门"）实施的行政审批行为。（三）基本原则1.合法高效原则：审批部门应当严格依照法律法规及相关规定实施行政审批，在规定的时限内完成审批工作，确保行政审批合法合规、高效便民。2.公开透明原则：审批部门应当将行政审批的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所和政府网站等显著位置公开，方便申请人查询和监督。3.权责一致原则：审批部门应当明确各岗位的审批职责，加强对审批人员的培训和管理，确保审批人员依法履行职责。对于因审批超时导致的后果，应当依法追究相关人员的责任。二、审批事项及流程规范（一）审批事项梳理审批部门应当对本部门实施的行政审批事项进行全面梳理，明确每个审批事项的名称、类别、设定依据、实施主体、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容，并向社会公开。（二）审批流程优化1.环节简化：审批部门应当对行政审批流程进行优化，减少不必要的审批环节，提高审批效率。对于能够合并办理的事项，应当实行并联审批；对于能够通过网络共享获取的材料，不得要求申请人重复提交。2.时限明确：审批部门应当根据行政审批事项的性质、复杂程度等因素，合理确定审批时限，并向社会公布。审批时限应当包括受理、审查、决定、送达等各个环节的时间要求。（三）申请材料规范1.清单制定：审批部门应当制定行政审批申请材料清单，明确每个审批事项所需的申请材料名称、形式、数量等要求，并向社会公开。申请材料应当符合法定形式，能够充分反映申请人的真实情况和申请事项的合法性、真实性。2.一次性告知：审批部门在受理行政审批申请时，应当向申请人一次性告知所需的申请材料、审批流程、审批时限等内容，并提供申请书示范文本。对于申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式应当当场或者在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。三、审批超时默许的界定及处理（一）审批超时默许的界定1.正常审批时限：审批部门应当按照向社会公布的审批时限完成行政审批工作。对于承诺件，应当在承诺期限内作出审批决定；对于即办件，应当当场作出审批决定。2.超时情形：有下列情形之一视为审批超时默许：审批部门未在规定的审批时限内作出审批决定，且未按照规定履行延期审批手续的；审批部门在承诺期限届满后，无正当理由未向申请人送达审批决定的；审批部门在收到申请人补正材料后，未在规定时间内完成审查并作出审批决定的。（二）审批超时默许的处理1.自动生效：对于审批超时默许的事项，视为审批部门同意该申请事项，相关审批结果自动生效。申请人无需再提交其他申请材料，审批部门应当按照规定为申请人办理相关手续。2.后续监管：审批部门应当对审批超时默许的事项进行后续监管，发现申请人在办理过程中存在违法违规行为应当依法予以处理。3.责任追究：对于因审批超时默许导致的不良后果，应当依法追究相关审批人员的责任。情节严重应当给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。四、审批过程中的沟通与监督（一）沟通机制1.申请人沟通：审批部门应当建立与申请人的沟通机制，及时了解申请人的需求和意见，解答申请人的疑问。对于申请人提交的申请材料存在问题应当及时与申请人沟通，指导申请人进行补正。2.内部沟通：审批部门内部应当建立健全审批环节之间的沟通协调机制，加强信息共享和协同配合，确保审批工作顺利进行。对于涉及多个部门的审批事项，应当建立联合审批机制，明确各部门的职责分工和工作流程，提高审批效率。（二）监督机制1.内部监督：审批部门应当加强对行政审批工作的内部监督，建立健全行政审批内部监督制度，定期对行政审批工作进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：审批部门应当主动接受社会监督，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人及社会公众的投诉举报。对于投诉举报反映的问题，应当认真调查核实，依法依规进行处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。五、信息化建设与应用（一）审批系统建设审批部门应当加快推进行政审批信息化建设，建立完善行政审批信息系统，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能，提高行政审批效率和透明度。（二）数据共享与应用审批部门应当加强与其他部门之间的数据共享与应用，打破信息壁垒，实现行政审批信息的互联互通、资源共享。通过数据共享，减少申请人提交的申请材料，提高审批效率，为申请人提供更加便捷的服务。六、培训与宣传（一）培训计划审批部门应当制定行政审批业务培训计划，定期组织审批人员参加业务培训，提高审批人员的业务水平和综合素质。培训内容应当包括法律法规、审批流程、业务技能、廉政教育等方面。（二）宣传推广审批部门应当加强对行政审批超时默许制度的宣传推广，通过政府网站、新闻媒体、办事大厅