青州市行政审批制度

PAGE青州市行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范青州市行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于青州市各级行政审批部门及其工作人员在实施行政审批过程中的行为规范和管理活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政行为合法合规。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待每一个申请人，不得歧视或偏袒任何一方。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，方便申请人办事。5.便民原则：以申请人需求为导向，提供便捷、优质的服务，降低办事成本。二、行政审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格依据法律法规和上级政策要求，对行政审批事项进行科学设定。建立行政审批事项动态管理机制，定期对现有事项进行清理，及时调整和取消不符合经济社会发展需要的审批事项。2.清理工作应广泛征求社会各界意见，组织专家论证，确保清理结果合法合理、符合实际。（二）事项分类与编码1.按照行政审批事项的性质、功能等进行分类，如行政许可、行政确认、行政备案等。2.为每个行政审批事项赋予唯一的编码，便于信息管理和查询统计。（三）事项流程优化1.对每个行政审批事项进行流程再造，明确受理、审查（审核、核查）、决定、送达等环节的具体要求和办理时限。2.减少不必要的环节，简化办事材料，推行并联审批、容缺受理等创新模式，提高审批效率。三、行政审批程序（一）受理1.行政审批部门应当在办公场所显著位置公示受理条件、所需材料、办理流程、办理时限等信息。2.设立专门的受理窗口，统一接收申请人提交的申请材料。对申请材料齐全、符合法定形式应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查1.审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。根据审批事项的特点和实际需要，合理确定审查方式。2.审查人员应当严格按照法律法规和审批标准进行审查，对审查结果负责。在审查过程中，发现申请材料存在疑问应当及时与申请人沟通核实。3.对于重大复杂的行政审批事项，应当组织集体讨论决定。（三）决定1.行政审批部门应当根据审查结果，在规定的办理时限内作出准予或者不予行政许可的决定。2.作出准予行政许可决定应当向申请人颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；作出不予行政许可决定应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）送达1.行政审批部门应当在作出决定后及时向申请人送达行政许可决定文书。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.申请人应当在规定的时间内领取行政许可决定文书。如申请人委托他人领取应当出具授权委托书。四、行政审批服务（一）政务大厅建设1.加强政务大厅建设，整合各类行政审批资源，实现集中办理。政务大厅应当设置齐全的服务窗口，配备必要的办公设备和工作人员。2.完善政务大厅的功能布局，设置咨询引导、自助办理、休息等候等区域，为申请人提供便捷舒适的办事环境。（二）网上办事平台1.搭建统一的网上办事平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能。2.加强网上办事平台与各部门业务系统的对接，确保数据实时共享。同时，提供多种网上办事渠道，方便申请人随时随地办理业务。（三）服务规范1.行政审批部门工作人员应当遵守职业道德，热情服务，文明用语，不得刁难申请人。2.建立服务评价机制，接受申请人对服务质量的评价和监督。对申请人提出的意见和建议，应当及时整改落实。五、监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批部门内部监督机制，加强对审批流程、审批行为的全过程监督。2.定期开展行政审批案卷评查，对发现的问题及时进行整改。加强对工作人员的教育培训，提高依法审批意识和业务水平。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集群众意见和建议。对群众反映的问题，应当及时调查处理，并反馈处理结果。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在审批过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。2.责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、通报批评、行政处分等；构成犯罪依法追究刑事责任。六、信息公开与共享（一）信息公开1.行政审批部门应当按照政府信息公开的要求，及时主动公开行政审批相关信息。公开内容包括审批事项清单、办事指南、办理结果等。2.建立信息公开审查机制，确保公开信息的准确性和合法性。同时，畅通信息公开渠道，方便申请人获取信息。（二）信息共享1.加强行政审批部门与其他部门之间的信息共享，打破信息壁垒。通过建立信息共享平台，实现审批信息、监管信息、信用信息等的互联互通。2.