重庆行政调解工作制度

PAGE重庆行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范重庆行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级行政机关在履行行政管理职责过程中，对与本机关行政职权有关的民事纠纷以及特定的行政纠纷进行调解的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政机关应当秉持公正的态度，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政机关应当及时受理、处理行政调解申请，提高调解效率，及时化解矛盾纠纷。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人的维权成本，提供便捷高效的调解服务。二、调解机构与人员（一）调解机构1.各级行政机关应当根据工作需要，设立行政调解工作机构，负责组织、协调、指导本机关的行政调解工作。2.行政调解工作机构可以根据实际情况，设立专门的调解室，为调解工作提供必要的场所和设施。（二）调解人员1.行政机关应当配备专（兼）职行政调解人员，负责具体的调解工作。2.行政调解人员应当具备以下条件：具有良好的政治素质和职业道德，品行端正，公道正派；熟悉相关法律法规和政策，具有一定的法律知识和业务能力；具有较强的沟通协调能力和语言表达能力，能够熟练运用调解技巧化解矛盾纠纷。3.行政机关应当定期组织行政调解人员参加培训，提高其业务水平和调解能力。三、调解范围（一）与行政管理职权有关的民事纠纷1.土地权属、山林权属、水利权属等自然资源权属纠纷；2.治安管理、交通管理、城市管理等行政管理活动中引发的民事纠纷；3.消费者权益保护、产品质量、医疗卫生、教育培训等领域的民事纠纷；4.其他与行政管理职权有关的民事纠纷。（二）特定的行政纠纷1.公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议或者提起行政诉讼，行政复议机关或者人民法院可以根据当事人的申请或者依职权进行调解；2.行政赔偿、补偿纠纷；3.法律、法规规定可以调解的其他行政纠纷。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请行政机关应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、理由和时间。2.行政机关收到调解申请后，应当对申请事项进行审查，符合调解条件应当及时受理，并告知当事人调解的时间、地点和调解人员；不符合调解条件应当及时告知当事人不予受理，并说明理由。3.行政机关受理行政调解申请后，应当及时通知被申请人参加调解。被申请人应当在接到通知后指定专人参加调解，并提交相关证据材料。（二）调解准备1.调解人员应当在调解前了解案件情况，熟悉当事人的争议焦点和诉求，并收集、整理相关证据材料。2.调解人员应当根据案件情况，确定调解方案，明确调解的步骤、方法和时间安排。3.调解人员应当提前告知当事人调解的时间、地点和调解人员，并要求当事人按时参加调解。（三）调解实施1.调解开始时，调解人员应当核对当事人的身份信息，宣布调解纪律，告知当事人的权利和义务。2.调解人员应当听取当事人的陈述和意见，了解当事人的争议焦点和诉求，并对当事人进行耐心细致的疏导和劝解。3.调解人员应当根据当事人的争议焦点和诉求，组织当事人进行协商，引导当事人提出合理的调解方案。4.调解过程中，调解人员应当充分尊重当事人的意愿，不偏袒、不歧视任何一方当事人，保障当事人的合法权益。5.调解人员应当根据案件情况，灵活运用调解技巧，如换位思考、情感疏导、利益平衡等，促使当事人达成调解协议。（四）调解终结1.经调解达成协议行政机关应当制作行政调解书。行政调解书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解协议的内容和调解人员的签名等事项，并加盖行政机关印章。2.行政调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。当事人应当按照调解协议履行义务。3.经调解未达成协议行政机关应当及时终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。4.行政调解终结后，行政机关应当将调解过程中形成的相关材料整理归档，妥善保管。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力1.行政调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，当事人应当按照调解协议履行义务。2.调解协议具有合同性质，如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼，要求对方当事人履行调解协议。（二）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.行政机关应当对调解协议的履行情况进行监督检查，督促当事人履行调解协议。3.如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以向行政机关申请督促履行，行政机关应当及时进行调查核实，并根据情况采取相应的措施，督促当事人履行调解协议。六、监督与考核（一）监督检查1.各级人民政府应当加强对行政调解工作的监督检查，定期对行政机关的行政调解工作进行检查和评估，及时发现和解决行政调解工作中存在的问题。2.上级行政机关应当加强对下级行政机关行政调解工作的指导和监督，定期对下级行政机关的行政调解工作进行检查和考核，确保行政调解工作规范、有序开展。3.行政机关应当建立健全行政调解工作内部监督机制，加强对行政调解人员的管理和监督，确保行政调解工作公正、公平、公开。（二）考核评价1.各级人民政府应当建立健全行政调解工作考核评价制度，将行政调解工作纳入政府绩效考核体系，对行政机关的行政调解工作进行考核评价。2.考核评价内容应当包括行政调解工作机构建设、调解人员配备、调解案件受理数量、调解成功率、当事人满意度等方面。3.对行政调解工作成绩突出的