遵义市巡河工作制度

PAGE遵义市巡河工作制度一、总则（一）目的为加强遵义市河流管理与保护，保障水资源安全、水生态健康和水环境优美，规范巡河工作，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于遵义市行政区域内各级河流的巡河工作。（三）基本原则1.属地管理原则：各级河长负责组织领导本辖区内的巡河工作，明确巡河责任，确保巡河工作落到实处。2.问题导向原则：以发现和解决河流管理保护中的突出问题为导向，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为。3.全面覆盖原则：对遵义市所有河流进行全面巡查，不留死角，确保河流管理保护无盲区。4.长效管理原则：建立健全巡河工作长效机制，持续推进河流管理保护工作常态化、制度化、规范化。二、巡河主体与职责（一）河长职责1.市级河长负责组织领导全市河流的管理保护工作，协调解决重大问题。定期开展巡河工作，对发现的问题及时交办、督促整改。指导下级河长开展巡河工作，监督考核河长履职情况。2.县级河长负责组织领导本辖区内河流的管理保护工作，落实市级河长交办的任务。制定本级巡河计划，定期开展巡河，及时发现、处理问题。协调解决辖区内河流管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。监督考核下级河长及相关部门履职情况。3.乡级河长负责组织领导本辖区内河流的日常巡查和管理保护工作。按照巡河计划，定期巡查河流，及时发现、制止涉河违法行为，并向上级河长报告。协助处理河流管理保护中的具体问题，组织开展河岸保洁等工作。对村级河长履职情况进行监督指导。4.村级河长负责本村范围内河流的巡查工作，及时发现并报告河流存在的问题。配合乡级河长及相关部门开展河流管理保护工作，组织发动村民参与河岸保洁等活动。（二）巡河人员职责1.巡河人员应熟悉河流基本情况，包括河流走向、周边环境、污染源分布等。每次巡河前，应做好准备工作，携带必要的巡查工具，如望远镜、相机、笔记本等。2.按照规定的巡河路线和频次进行巡查，认真观察河流状况，重点检查河道水质、水位、河岸状况、涉河工程建设、排污口、垃圾倾倒等情况。3.及时发现并记录巡河中发现的问题，包括问题的位置、类型、现状等。能够现场处理的问题，应立即采取措施进行处理；无法现场处理应及时上报河长及相关部门。4.积极宣传河流保护法律法规和相关知识，提高公众的环保意识，引导群众共同参与河流保护工作。5.做好巡河记录，巡河记录应包括巡河时间、地点、人员、发现的问题及处理情况等内容。巡河记录应真实、准确、完整，并存档备查。三、巡河计划（一）计划制定1.市级河长办负责制定全市年度巡河计划，明确市级河长巡河次数、时间安排及巡河重点。巡河计划应根据河流实际情况和管理保护需要进行制定，确保对全市主要河流实现有效巡查。2.县级河长办根据市级巡河计划，结合本地实际，制定本级年度巡河计划，并报市级河长办备案。县级巡河计划应细化到每条河流，明确县级河长及相关部门的巡河职责和任务。3.乡级河长办按照县级巡河计划，制定本辖区内河流巡河计划，并组织实施。乡级巡河计划应明确巡河人员、巡河路线、巡河频次等内容，确保巡河工作有序开展。4.村级河长应根据乡级巡河计划，制定本村范围内河流的巡河安排，并认真落实巡查任务。（二）计划调整1.因特殊情况需要调整巡河计划应提前向上一级河长办报告。调整后的巡河计划应及时通知相关巡河人员，并确保巡河工作不受影响。2.如遇重大突发水污染事件、防洪抢险等紧急情况，应立即启动应急巡河机制，增加巡河频次和范围，及时掌握河流动态，采取有效措施应对。四、巡河内容（一）水质状况1.观察河水颜色、气味、透明度等，判断水质是否正常。检查是否存在黑臭水体、水质恶化等现象。2.了解河流周边污水排放情况，检查是否有工业废水、生活污水直排河流的现象。查看排污口是否规范设置，是否存在偷排、漏排等违法行为。检查河流中是否有漂浮物，如垃圾、油污、藻类等。漂浮物不仅影响河流美观，还可能对水质造成污染，应及时清理。（二）水位情况1.关注河流的水位变化情况，是否在正常水位范围内。了解水位变化对周边居民、农田、水利设施等的影响。2.检查河岸是否有坍塌迹象，堤防是否完好。特别是在汛期，要重点关注河岸和堤防的安全状况，及时发现并处理安全隐患。查看河流周边是否有非法采砂、取土等破坏河岸的行为。非法采砂、取土会导致河岸坍塌，影响河流稳定，必须严厉打击。（三）涉河工程建设1.检查河流上正在进行的各类工程建设项目，如桥梁建设、河道整治、水利设施建设等。确保工程建设符合相关规划和技术标准要求，不影响河流行洪安全和生态环境。2.查看工程建设是否办理合法手续，是否存在未批先建、违规施工等违法行为。对发现的问题，应及时责令整改，并依法追究相关责任。（四）排污口排查1.全面排查河流沿线的排污口，核实排污口数量、位置、排放方式等信息。建立排污口档案，对排污口进行动态管理。2.检查排污口是否安装计量装置、水质监测设备等，确保排污情况可监测、可追溯。对超标排放的排污口，要依法责令限期整改。（五）垃圾清理1.查看河岸及河道内是否有垃圾堆积，如生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等河流垃圾不仅影响环境美观，还可能堵塞河道造成行洪不畅，应及时清理。2.检查垃圾清理责任落实情况，是否存在垃圾清理不及时、不到位的现象。督促相关部门和责任人加强垃圾清理工作，保持河流清洁。（六）生态环境1.观察河流周边生态植被状况，是否存在破坏生态植被、侵占河道滩地等行为。保护河流生态植被，维护河流生态平衡。2.了解河流内水生生物种类、数量变化情况，是否存在非法捕捞、电鱼等破坏水生生物资源的行为。加强水生生物保护，促进河流生态系统健康发展。五、巡河方式与频次（一）巡河方式1.徒步巡查：巡河人员沿河岸步行，近距离观察河流状况，便于发现一些细微问题。2.乘船巡查：对于一些河道较宽、水流较急或有特殊情况的河流，可乘船进行巡查，扩大巡查范围。3.无人机巡查：利用无人机辅助巡查，可快速获取河流全貌，发现一些人工巡查难以到达区域的问题。（二）巡河频次1.市级河长每年巡河不少于[X]次。2.县级河长每季度巡河不少于[X]次。3.乡级河长每月巡河不少于[X]次。4.村级河长每周巡河不少于[X]次。对重点河流和问题较多的河流，应适当增加巡河频次。在汛期、枯水期等特殊时段，要加密巡河频次，及时掌握河流动态。六、问题发现与处理（一）问题发现机制1.巡河人员在巡查过程中应认真履行职责，仔细观察河流状况，及时发现各类问题。对发现问题要详细记录，包括问题发生的位置、现状、可能的原因等。2.鼓励公众通过举报电话热线、微信公众号等渠道对涉河问题进行举报。对公众举报的问题，巡河人员应及时受理，并进行核实处理。3.利用卫星遥感监测、水质自动监测站等技术手段，对河流进行实时监测和分析，及时发现潜在的问题。（二）问题分类与分级管理1.根据问题的性质和严重程度，将巡河发现的问题分为一般问题、重要问题和重大问题。一般问题：如少量垃圾漂浮、轻微河岸损坏等，对河流功能和生态环境影响较小。重要问题：如较大面积的垃圾堆积、排污口超标排放、非法采砂等，对河流功能和生态环境有一定影响。重大问题：如突发水污染事件、严重的河岸坍塌、重大涉河违法工程等，对河流功能和生态环境造成严重破坏，影响公共安全。2.对一般问题，巡河人员可现场进行处理或交办相关责任人限期处理。3.对重要问题，由河长交办相关部门进行处理，相关部门应制定详细解决方案，明确责任人和时间节点，并及时反馈处理情况。4.对重大问题，应立即启动应急预案，由河长牵头组织相关部门进行应急处置，确保问题得到妥善解决。同时，要及时向上级政府报告事件情况。（三）问题处理流程1.巡河人员发现问题后，应立即填写巡河问题报告单，详细记录问题情况，并及时上报河长。2.河长接到报告后，根据问题性质和严重程度，下达交办通知，明确责任部门和处理要求。3.责任部门接到交办通知后应迅速组织人员进行调查核实，并制定处理方案。处理方案应包括处理措施步骤、时间安排、预期效果等内容。4.责任部门按照处理方案进行处理，处理过程中要及时向河长反馈进展情况。5.问题处理完成后，责任部门应提交处理结果报告，河长办组织对处理结果进行验收。验收合格后，问题销号；验收不合格责令责任部门重新处理。七、信息报送与共享（一）信息报送1.巡河人员每次巡河结束后，应及时将巡河情况报告给河长。巡河报告应包括巡河时间、地点、发现的问题及处理情况等内容。2.河长对巡河发现的问题进行梳理分析后，应定期向上一级河长报送巡河工作情况报告。报告内容应包括本辖区河流管理保护工作总体情况、巡河发现的主要问题及处理情况、下一步工作计划等方面。3.对涉及重大问题或突发事件的巡河信息，应立即报告上一级河长，并同时报送相关部门。报告应做到及时、准确、详细，不得瞒报、漏报、迟报。（二）信息共享1.建立巡河工作信息共享平台，各级河长、巡河人员、相关部门可通过平台及时交流工作信息，共享巡河发现的问题及处理情况有利于提高工作效率，协同推进河流管理保护工作。2.河长办定期将巡河工作情况通报给相关部门，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。对涉及多个部门的问题，通过信息共享平台开展联合处置工作。3.与环保、水利、农业、林业等部门建立信息共享机制，实现水质监测、河道管理、生态保护等方面信息的互通有无，为河流管理保护决策提供依据。八、监督考核（一）监督机制1.建立河长履职监督机制，上级河长对下级河长履职情况进行监督检查。通过定期巡查、不定期抽查、听取汇报等方式，了解下级河长巡河工作开展情况及河流管理保护工作成效。2.设立社会监督举报电话热线，鼓励公众对河长履职情况进行监督。对公众举报的河长履职不力问题，及时进行调查核实，严肃处理。3.利用信息化手段，如卫星定位、视频监控等，对巡河人员巡河轨迹和工作情况进行实时监督。确保巡河人员严格按照规定开展巡河工作。（二）考核办法1.制定河长巡河工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式及考核结果运用