赣州信用联合奖惩制度

PAGE赣州信用联合奖惩制度一、总则（一）目的为加快推进社会信用体系建设，营造诚实守信的良好社会环境，规范信用联合奖惩行为，依据国家相关法律法规和政策要求，结合赣州实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在赣州行政区域内，参与社会经济活动的各类企业、事业单位、社会组织、自然人以及其他相关主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和政策规定，确保信用联合奖惩工作合法合规。2.公平公正原则：对守信行为和失信行为的认定、奖惩措施的实施，要做到公平公正，一视同仁。3.联合协同原则：建立跨部门、跨领域的联合奖惩机制，加强各部门之间的协同配合，形成工作合力。4.动态管理原则：根据信用主体信用状况的变化，及时调整奖惩措施，实施动态管理。（四）信用信息采集与共享1.信用信息来源政府部门在履行职责过程中产生的信用信息，包括行政许可、行政处罚、行政检查、行政奖励等信息。司法机关在司法裁判和执行过程中产生的信用信息。具有管理公共事务职能的组织在提供公共服务过程中产生的信用信息。信用服务机构依法采集的信用信息。其他渠道获取的信用信息。2.信用信息采集要求各信息提供部门应按照统一的数据标准和格式，及时、准确、完整地采集信用信息，并报送至赣州市信用信息共享平台。采集信用信息时，应明确信息主体、信息内容、信息来源、采集时间等要素，确保信息的真实性和可靠性。3.信用信息共享机制通过赣州市信用信息共享平台，实现信用信息在政府部门、企事业单位、社会组织之间的互联互通和共享共用。各部门应按照规定的权限和程序，查询和使用共享的信用信息，不得擅自扩大查询范围和使用用途。二、守信激励（一）激励对象守信红名单主体，即信用状况良好、遵守法律法规和道德规范、积极履行社会责任的各类信用主体。（二）激励措施1.行政审批便利在办理行政许可事项时，对守信红名单主体给予优先受理、简化程序、容缺受理等便利措施。开辟绿色通道，缩短审批时限，提高审批效率。2.财政资金支持在同等条件下，对守信红名单主体在申请政府性资金、专项基金、财政补贴等方面给予优先支持。鼓励金融机构加大对守信红名单主体的信贷投放，提供优惠贷款利率和便捷的融资服务。3.税收优惠政策对守信红名单主体，按照国家税收政策规定，给予一定的税收优惠，如减免部分税费、优先办理出口退税等。4.公共服务便利在教育、医疗、就业、住房、交通出行等公共服务领域，对守信红名单主体给予优先安排或提供便利服务。鼓励公共资源交易平台对守信红名单主体给予降低保证金缴纳比例、简化交易程序等优惠待遇。5.评先评优倾斜在各类评先评优活动中，对守信红名单主体予以优先推荐和重点考虑。对获得守信红名单称号的企业和个人，在相关荣誉评选中给予加分奖励。6.宣传推广通过政府网站、新闻媒体、社交媒体等渠道，广泛宣传守信红名单主体诚实守信的先进事迹，树立正面典型，提升其社会声誉和形象。三、失信惩戒（一）惩戒对象失信黑名单主体，即违反法律法规和道德规范，存在严重失信行为的各类信用主体。（二）惩戒措施1.行政性惩戒对失信黑名单主体，在办理行政许可、资质认定、项目审批等事项时，依法予以限制或禁止。加大对失信行为的监督检查频次，提高监管力度。限制失信黑名单主体参与政府采购、政府投资项目招投标、国有土地出让等活动。2.市场性惩戒引导金融机构对失信黑名单主体采取从严授信、提高贷款利率、缩短贷款期限等信贷约束措施。限制失信黑名单主体在证券市场融资、发行债券等活动。对失信黑名单主体在企业上市、新三板挂牌、股权交易等方面予以限制。鼓励行业协会商会对失信黑名单主体采取警告、通报批评、业内谴责、限制会员资格等惩戒措施。3.社会性惩戒通过政府网站、新闻媒体、社交媒体等渠道，公开曝光失信黑名单主体的失信行为和相关信息，加大社会舆论监督力度。限制失信黑名单主体乘坐飞机、列车软卧、高铁一等座等高消费行为。限制失信黑名单主体入住星级以上宾馆、酒店等高档消费场所。对失信黑名单主体的法定代表人、主要负责人等限制担任企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员等职务。4.行业性惩戒根据不同行业特点，制定行业失信惩戒措施，对失信黑名单主体在行业准入、资质等级评定、业务范围限制等方面予以惩戒。建立行业失信联合惩戒机制，加强行业协会商会与政府部门之间的协同配合，共同实施惩戒措施。四、信用修复（一）修复条件1.失信主体已履行生效法律文书确定的义务或主动纠正失信行为，消除不良影响。2.失信主体作出信用修复承诺，并按照要求提交相关证明材料。（二）修复程序1.失信主体向作出失信认定的部门或单位提出信用修复申请，并提交信用修复承诺书、履行义务证明材料等。2.作出失信认定的部门或单位对失信主体提交的申请和材料进行审核，符合信用修复条件予以受理。3.审核通过后，作出失信认定的部门或单位将信用修复信息推送至赣州市信用信息共享平台，平台对相关失信信息进行标注或屏蔽。（三）修复期限根据失信行为的严重程度和影响范围，设定不同的信用修复期限。一般情况下，轻微失信行为的信用修复期限为[X]个月，较重失信行为的信用修复期限为[X]年，严重失信行为的信用修复期限为[X]年以上。五、监督管理（一）监督检查1.建立信用联合奖惩工作监督检查机制，定期对各部门信用联合奖惩工作开展情况进行检查。2.检查内容包括信用信息采集与共享、守信激励与失信惩戒措施实施、信用修复工作落实情况等。（二）投诉举报处理1.设立信用联合奖惩投诉举报渠道，接受社会公众对信用联合奖惩工作中存在的问题和违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究1.对在信用联合奖惩工作中存在违法违规行为的部门和工作人员，依法依规