贵州省项目审批制度

PAGE贵州省项目审批制度一、总则（一）目的为规范贵州省项目审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在贵州省行政区域内进行的各类固定资产投资项目、产业发展项目、社会事业项目等的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定，确保审批程序合法合规。2.公开公正原则审批过程和结果向社会公开，保障各类市场主体平等参与，接受社会监督，做到公平公正。3.精简高效原则简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，减少项目审批时间和成本。4.服务便民原则以服务项目建设为宗旨，为项目单位提供便捷、高效的审批服务，帮助解决项目审批过程中的困难和问题。二、审批主体与职责（一）审批部门1.发展改革部门负责对政府投资项目进行审批、核准或备案，对企业投资项目进行核准或备案，并会同相关部门对重大项目进行综合协调和推进。2.住房城乡建设部门负责对房屋建筑和市政基础设施工程项目的初步设计审查、施工许可、竣工验收备案等环节的审批管理。3.自然资源部门负责对项目用地预审、建设用地规划许可、建设工程规划许可等环节的审批管理，提供项目建设所需的土地资源保障。4.生态环境部门负责对项目环境影响评价文件进行审批，监督项目建设和运营过程中的环境保护措施落实情况，确保项目符合环保要求。5.其他相关部门根据各自职责，负责对涉及本部门管理事项的项目进行审批或提供相关意见。（二）职责分工1.各审批部门按照"谁审批、谁负责"的原则，对审批事项的真实性、合法性和完整性负责。2.建立审批部门之间的协同配合机制，通过信息共享、联合评审、联合会商等方式，加强沟通协作，提高审批效率。3.发展改革部门作为项目审批的综合协调部门，负责统筹协调各审批部门的工作，及时解决项目审批过程中的重大问题。三、审批流程（一）项目立项1.项目单位向发展改革部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等（根据项目性质和投资规模确定）。2.发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，并在规定时间内作出是否予以立项的批复。3.对于政府投资项目，立项批复后，项目单位需按照批复要求开展初步设计编制等后续工作；对于企业投资项目，立项批复后，项目单位可根据自身情况开展项目前期工作。（二）用地审批1.项目单位持发展改革部门的立项批复等相关材料，向自然资源部门申请用地预审。2.自然资源部门对用地预审申请进行审查，包括土地利用总体规划、土地用途管制、节约集约用地等方面，出具用地预审意见。3.项目取得用地预审意见后，依法依规办理土地征收、出让等手续，取得建设用地使用权。4.项目单位持用地批准文件等材料，向自然资源部门申请建设用地规划许可和建设工程规划许可。5.自然资源部门对规划许可申请进行审查，核实规划条件、设计方案等，符合要求的核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。（三）环境影响评价审批1.项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，并向生态环境部门提交申请材料。2.生态环境部门对环境影响评价文件进行受理审查，组织专家评审或进行公示，征求公众意见。3.根据评审意见和公众反馈，生态环境部门在规定时间内作出环境影响评价文件的审批决定。4.项目建设过程中，生态环境部门负责监督检查项目环境保护措施的落实情况，确保项目建设和运营符合环保要求。（四）初步设计审查1.对于需要进行初步设计审查的项目，项目单位在完成初步设计编制后，向住房城乡建设部门提交初步设计文件及相关申请材料。2.住房城乡建设部门组织相关专家对初步设计文件进行审查，重点审查设计方案的合理性、安全性、经济性等方面。3.根据专家审查意见，项目单位对初步设计文件进行修改完善，住房城乡建设部门在审查通过后出具初步设计审查意见。（五）施工许可办理1.项目单位持立项批复、用地批准文件、规划许可文件、环境影响评价审批文件、初步设计审查意见等相关材料，向住房城乡建设部门申请施工许可。2.住房城乡建设部门对施工许可申请进行受理审查，核实项目具备施工条件后，在规定时间内核发施工许可证。（六）竣工验收1.项目竣工后，项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料。2.住房城乡建设部门对竣工验收备案申请进行审查，核实项目是否符合竣工验收标准及备案条件。3.符合要求住房城乡建设部门在规定时间内予以竣工验收备案；不符合要求责令项目单位整改，整改合格后重新申请备案。四、审批时限（一）立项审批1.政府投资项目审批对于总投资5000万元以下的项目，在收到完整申请材料后10个工作日内作出批复；总投资5000万元以上的项目，在收到完整申请材料后20个工作日内作出批复。2.企业投资项目核准对于核准类企业投资项目，在收到完整申请材料后15个工作日内作出核准决定；对于备案类企业投资项目，实行即时备案。（二）用地审批1.用地预审在收到完整申请材料后[X]个工作日内出具用地预审意见。2.建设用地规划许可在收到完整申请材料后[X]个工作日内核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可在收到完整申请材料后[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。（三）环境影响评价审批1.报告书类项目在收到完整申请材料后60个工作日内作出审批决定，对于涉及重大敏感项目或需要进行听证、公示等特殊情况可适当延长审批时间，但最长不超过90个工作日。2.报告表类项目在收到完整申请材料后3０个工作日内作出审批决定。3.登记表类项目实行网上备案，即时办理。（四）初步设计审查在收到完整初步设计文件及申请材料后[X]个工作日内组织审查，并出具审查意见。（五）施工许可办理在收到完整申请材料后[X]个工作日内核发施工许可证。（六）竣工验收备案在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成竣工验收备案。五、审批监管（一）建立审批信息共享平台1.搭建全省统一的项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时交换和共享。2.项目单位通过信息共享平台提交审批申请材料，各审批部门依托平台进行受理、审查、审批等工作，并及时反馈审批结果。（二）加强审批过程监督1.建立健全审批过程监督机制，通过定期检查、专项督查、随机抽查等方式，对审批部门的审批行为进行监督检查。2.加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批流程，提高审批质量和效率，防止出现违规审批、拖延审批等问题。（三）强化事后监管1.各审批部门按照职责分工，加强对项目建设和运营过程的监管，确保项目按照审批要求实施。2.建立项目审批信用评价体系，对项目单位和审批工作人员的信用情况进行记录和评价，将信用评价结果与项目审批、监管等挂钩，对失信行为进行联合惩戒。六、审批服务与保障（一）推行并联审批1.对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，由发展改革部门牵头组织各审批部门同步开展审批工作。2.建立并联审批协调会议制度，定期召开会议，协调解决并联审批过程中的问题，提高审批效率。（二）开展容缺受理1.对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，实行容缺受理。2.项目单位作出书面承诺后，审批部门可先行受理并开展审查工作，在规定时间内补齐欠缺材料即可。（三）提供咨询服务1.各审批部门设立咨询服务窗口，为项目单位提供政策咨询、业务指导等服务。2.建立项目审批咨询专家库，为重大项目提供专业咨询意见，帮助项目单位解决审批过程中的技术难题。（四）推进网上审批1.完善项目审批网上办事大厅功能，实现项目审批全流程网上办理，方便项目单位随时随地提交申请、查询进度、获取结果。2.加强网上审批系统的安全管理，保障审批信息的安全可靠。七、法律责任（一）项目单位责任1.项目单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批审批部门不予受理或者不予批准，并给予警告；已取得批准撤销其批准文件，并处以罚款。2.项目单位未按照审批要求实施项目由相关审批部门责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求依法依规予以处罚，并将其不良行为纳入信用评价体系。（二）审批部门责任1.