西安规划审批制度规定

PAGE西安规划审批制度规定一、总则（一）目的为了加强西安市城乡规划管理，规范规划审批行为，保障城乡规划的顺利实施，促进经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于西安市行政区域内各类城乡规划的编制、审批、修改及相关管理活动。包括城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及各类专项规划等。（三）基本原则1.科学规划原则遵循城乡发展客观规律，综合考虑经济社会、人口资源、环境等因素，运用科学方法和先进技术，编制符合实际、引领发展的城乡规划。2.民主决策原则广泛征求社会公众意见，保障公民、法人和其他组织参与规划编制、审批和实施的权利，提高规划决策的科学性和民主性。3.依法审批原则严格依照法定程序和权限进行规划审批，确保规划审批行为合法合规，维护城乡规划的权威性和严肃性。4.公开透明原则规划编制、审批过程和结果依法公开，接受社会监督，提高规划管理工作的透明度。二、规划编制（一）编制主体与资质要求1.城市总体规划由市人民政府组织编制。承担城市总体规划编制的单位应当具备相应的城乡规划编制资质，并符合国家和地方有关规定的要求。2.镇总体规划由镇人民政府组织编制，镇人民政府应当委托具有相应资质等级的单位承担编制工作。3.乡规划、村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，可由乡、镇人民政府自行编制，也可委托具有相应资质的单位编制。4.控制性详细规划由城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。5.修建性详细规划由建设单位委托具有相应资质的规划设计单位编制。（二）编制要求1.规划编制应当符合国家和地方有关城乡规划的技术标准和规范，体现地域特色和文化传统，注重生态环境保护和资源节约利用。2.编制城市总体规划、镇总体规划，应当根据城市、镇的经济社会发展目标，统筹考虑土地利用、产业发展、基础设施建设、公共服务设施配置、生态环境保护等因素，合理确定城市、镇的发展规模、功能布局和空间形态。3.编制控制性详细规划，应当以城市总体规划、镇总体规划为依据，明确建设用地的性质、使用强度、基础设施和公共服务设施配套等要求，为土地开发和建设活动提供具体指导。4.编制修建性详细规划，应当依据控制性详细规划，对建设项目的空间布局、建筑设计、景观设计等进行具体安排，满足建设项目实施的需要。（三）编制程序1.前期调研编制单位应当开展前期调研工作，收集相关基础资料，包括自然条件、历史文化、经济社会发展、土地利用现状等，为规划编制提供依据。2.方案编制编制单位根据前期调研成果，结合规划要求，组织专业技术人员进行规划方案编制。规划方案应当进行多方案比选，广泛征求意见，确保方案的科学性和合理性。3.论证审查规划编制完成后，组织专家进行论证审查。专家应当从专业角度对规划方案进行评估，提出修改意见和建议。编制单位应当根据专家意见对规划方案进行修改完善。4.公众参与涉及公众利益的规划编制项目，应当通过公示、听证会、问卷调查等形式征求公众意见。编制单位应当认真研究公众意见，并在规划方案中予以充分考虑。5.成果报批规划编制成果经论证审查和公众参与后，按照规定程序报相应的审批机关审批。三、规划审批（一）审批主体与权限1.城市总体规划由国务院审批。2.镇总体规划报上一级人民政府审批。其中，市辖区内的镇总体规划报市人民政府审批；县人民政府所在地镇的总体规划报上一级人民政府审批。3.乡规划、村庄规划报上一级人民政府审批。其中，市辖区内的乡规划、村庄规划报市人民政府审批；县人民政府所在地乡、村庄规划报上一级人民政府审批。4.控制性详细规划由城市、县人民政府审批。5.修建性详细规划由城市、县人民政府城乡规划主管部门审批。其中，重要地块的修建性详细规划报城市、县人民政府审批。（二）审批程序1.申请受理建设单位或者个人向城乡规划主管部门提出规划审批申请，并提交相关材料。城乡规划主管部门应当对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求应当一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查公示城乡规划主管部门受理申请后，对规划方案进行审查。审查内容包括是否符合城乡规划要求、是否满足相关技术标准和规范、是否征求了相关部门和公众意见等。审查通过将规划方案进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，利害关系人有权提出意见和建议。3.专家评审对于重大、复杂的规划项目，城乡规划主管部门应当组织专家进行评审。专家评审意见作为规划审批的重要参考依据。4.部门联审城乡规划主管部门应当会同相关部门进行联合审查，征求土地、环保、消防、交通等部门的意见。各部门应当在规定时间内提出书面意见，作为规划审批的重要依据。5.审批决定城乡规划主管部门根据审查、公示、专家评审和部门联审情况，作出审批决定。同意审批核发规划许可证；不同意审批应当书面说明理由。（三）审批期限城乡规划主管部门应当自受理规划审批申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。经专家评审、部门联审等需要延长审批期限应当经本部门负责人批准，并告知申请人延长的期限。四、规划修改（一）修改情形1.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2.行政区划调整确需修改规划的；3.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4.经评估确需修改规划的；5.城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（二）修改程序1.申请提出规划组织编制机关应当向原审批机关提出修改规划的申请，并说明修改的必要性和修改的主要内容。2.论证审查原审批机关应当组织专家对修改规划的必要性和可行性进行论证审查。论证审查通过方可进行规划修改。3.公众参与涉及公众利益的规划修改项目，应当通过公示、听证会、问卷调查等形式征求公众意见。规划组织编制机关应当认真研究公众意见，并在规划修改方案中予以充分考虑。4.审批决定规划修改方案经论证审查和公众参与后，按照规定程序报原审批机关审批。原审批机关应当根据审查情况，作出是否批准修改规划的决定。（三）修改后的实施规划修改经批准后，规划组织编制机关应当及时将修改后的规划予以公布，并按照修改后的规划实施。五、监督检查（一）监督检查主体市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内规划审批制度执行情况的监督检查。（二）监督检查内容1.规划编制、审批、修改是否符合法定程序和权限；2.规划编制成果是否符合相关法律法规、技术标准和规范要求；3.规划审批过程中是否征求了相关部门和公众意见；4.规划实施情况是否符合经批准的规划要求。（三）监督检查方式1.日常巡查城乡规划主管部门应当定期对规划实施情况进行巡查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.专项检查针对重点区域、重点项目或者群众反映强烈的问题，城乡规划主管部门应当组织专项检查，深入排查规划执行情况。3.举报投诉处理设立举报投诉电话和邮箱接受公众举报投诉，对举报投诉事项及时进行调查处理，并将处理结果