西安市夜间施工审批制度

PAGE西安市夜间施工审批制度一、总则（一）目的为加强西安市夜间施工管理，规范夜间施工行为，减少夜间施工对周边居民生活环境的影响，保障公众的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于西安市行政区域内各类建设工程、市政设施维修改造工程、房屋拆除工程等需要在夜间（当日22时至次日6时）进行施工的活动。（三）基本原则1.严格控制原则严格限制夜间施工活动，能在白天施工不得安排夜间施工。确因工艺要求、特殊情况等需要夜间施工必须严格按照本制度进行审批。2.环保优先原则施工单位应采取有效措施，减少夜间施工噪声、粉尘等污染，最大限度降低对周边居民生活环境的影响。3.公众参与原则充分听取周边居民和单位的意见，接受社会监督，保障公众知情权、参与权和监督权。（四）职责分工1.西安市城乡建设委员会负责全市夜间施工审批工作的指导、监督和管理，制定相关政策和制度，协调解决重大问题。2.西安市环境保护局负责对夜间施工噪声、粉尘等污染防治工作进行监督管理，对违反环保规定的夜间施工行为依法进行查处。3.西安市城市管理综合行政执法局负责对夜间施工过程中涉及的环境卫生、渣土清运等违法行为进行查处。4.各区（县）建设行政主管部门负责本辖区内夜间施工审批的受理、初审工作，对辖区内夜间施工活动进行日常监督管理。5.各街道办事处、社区居委会协助做好夜间施工相关信息的公示、宣传工作，并及时收集、反馈周边居民对夜间施工的意见和建议。二、审批条件（一）工艺要求1.因混凝土连续浇筑、钻孔灌注桩成孔、防水作业等施工工艺要求必须连续施工的。2.因生产工艺要求或者其他特殊需要，确需在夜间进行施工作业的。（二）特殊情况1.抢修、抢险作业，包括城市道路、桥梁、排水、供水、供电、供气、供热等市政设施的抢修、抢险。2.重点工程、民生工程，因工期要求或其他特殊原因确需夜间施工但必须采取有效措施减少对周边环境的影响。（三）环保措施1.施工单位应制定详细的夜间施工噪声和粉尘污染防治方案，明确防治措施、责任人员和应急处置预案。2.施工现场应配备符合环保要求的施工设备和降尘降噪设施，如低噪声的施工机械、洒水降尘设备等，并确保设备正常运行。3.合理安排施工工序，避免在居民休息时间进行高噪声作业，如混凝土振捣、电锯切割等。（四）公示告知1.施工单位在申请夜间施工审批前，应在施工现场显著位置张贴夜间施工公告，公告内容包括工程名称、施工单位、施工内容、施工时间、环保措施及投诉举报电话等，公示期不少于3个工作日。2.施工单位应通过电话、短信、微信公众号等方式，将夜间施工相关信息告知周边居民和单位，并征求意见。对于居民和单位提出的合理意见和建议，施工单位应认真研究并采取有效措施加以解决。三、审批程序（一）申请施工单位需要进行夜间施工应提前向工程所在地的区（县）建设行政主管部门提交夜间施工申请表，并附以下材料：1.施工单位营业执照副本、资质证书副本复印件。2.建设工程规划许可证副本复印件。3.夜间施工方案，包括施工内容、施工时间、施工顺序、环保措施等。4.与周边居民和单位沟通协商的记录及反馈意见处理情况说明。5.其他需要提供的证明材料。（二）受理区（县）建设行政主管部门收到申请材料后，应在1个工作日内进行审查。对申请材料齐全、符合要求予以受理；对申请材料不齐全或不符合要求应一次性告知施工单位需要补正的材料。（三）初审区（县）建设行政主管部门受理申请后，应组织相关人员进行现场勘查，并征求区（县）环境保护局、城市管理综合行政执法局等部门的意见。对符合审批条件在申请表上签署初审意见；对不符合审批条件应书面告知施工单位不予批准的理由。初审时间一般不超过3个工作日。（四）审批区（县）建设行政主管部门将初审意见报西安市城乡建设委员会进行审批。西安市城乡建设委员会应在收到初审意见后2个工作日内作出审批决定。对批准夜间施工发放夜间施工许可证；对不予批准应书面告知施工单位，并说明理由。（五）发证施工单位凭夜间施工许可证方可进行夜间施工。夜间施工许可证应注明工程名称、施工单位、施工内容、施工时间、有效期等信息。有效期一般不超过3个工作日，如需延长施工时间应重新申请审批。四、监督管理（一）日常检查1.区（县）建设行政主管部门应加强对辖区内夜间施工活动的日常检查，重点检查施工单位是否按照夜间施工许可证规定的内容进行施工，环保措施是否落实到位等。2.西安市环境保护局、城市管理综合行政执法局等部门应根据职责分工，对夜间施工噪声、粉尘污染等违法行为进行不定期检查，依法查处各类环境违法行为。（二）投诉处理1.建立健全夜间施工投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理周边居民和单位对夜间施工的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对经查实的违法行为，依法予以严肃处理。（三）信用管理1.将夜间施工单位的信用信息纳入西安市建设市场信用管理体系，对违反夜间施工审批制度、造成环境污染和不良社会影响的施工单位，依法依规进行信用惩戒。2.信用惩戒措施包括限制市场准入、降低资质等级、暂停投标资格等，情节严重依法吊销资质证书。五、法律责任（一）施工单位责任1.施工单位未取得夜间施工许可证擅自进行夜间施工由西安市城市管理综合行政执法局责令停止施工，并处以罚款。2.施工单位违反夜间施工审批制度，未按照规定采取环保措施，造成环境污染由西安市环境保护局责令改正，并处以罚款；情节严重责令停业整顿。3.施工单位在夜间施工过程中，违反其他法律法规规定由相关部门依法予以查处。（二）审批部门责任1.审批部门工作人员在夜间施工审批过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。2.审批