舟山项目审批制度

PAGE舟山项目审批制度一、总则（一）目的为规范舟山项目审批流程，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合舟山实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在舟山行政区域内进行的各类固定资产投资项目、建设工程项目、产业发展项目等的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、政策方针及行业标准，确保审批工作合法合规。2.公开透明原则：审批流程、标准、结果等信息向社会公开，接受公众监督。3.高效便民原则：优化审批环节，减少审批时间，提高服务质量，方便项目单位办事。4.分级负责原则：按照项目性质、规模等实行分级审批管理，明确各级审批部门职责。二、审批部门及职责（一）发展改革部门1.负责审批政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。2.对企业投资项目进行核准或备案。3.统筹协调项目审批相关工作，会同有关部门研究提出项目审批的政策措施和建议。（二）自然资源和规划部门1.负责办理建设项目用地预审、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。2.审查项目用地是否符合土地利用总体规划、城乡规划等，提供土地利用相关咨询服务。（三）生态环境部门1.负责审批建设项目环境影响评价文件。2.监督项目建设和运营过程中的环境保护措施落实情况，依法查处环境违法行为。（四）住房和城乡建设部门1.负责审批建设工程施工许可证。2.对建设工程质量、安全等进行监督管理，指导项目建设单位做好工程建设相关工作。（五）其他相关部门根据项目行业特点和具体要求，其他相关部门按照各自职责，负责对项目的特定事项进行审批或提供专业意见，如水利、交通、消防、人防等部门。三、审批流程（一）项目立项1.政府投资项目项目单位编制项目建议书，向发展改革部门提出立项申请。发展改革部门受理后，对项目建议书进行审查，必要时征求相关部门意见。符合要求出具项目建议书批复文件。2.企业投资项目实行核准制的项目，项目单位向发展改革部门报送项目申请报告，发展改革部门按照核准权限进行核准。实行备案制的项目，项目单位通过在线平台如实报送项目相关信息，发展改革部门进行形式审查后予以备案。（二）规划选址1.项目单位持项目立项批复文件等相关材料，向自然资源和规划部门申请办理建设项目选址意见书。2.自然资源和规划部门根据项目用地需求和城乡规划要求，进行现场勘查、征求意见等，对符合条件的核发选址意见书。（三）用地预审1.项目单位向自然资源和规划部门申请建设项目用地预审。2.自然资源和规划部门审查项目用地是否符合土地利用总体规划、土地供应政策等，出具用地预审意见。（四）环境影响评价1.项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，报生态环境部门审批。2.生态环境部门受理后，组织专家评审、公示等，对环境影响评价文件进行审查，作出审批决定。（五）初步设计及概算1.政府投资项目在可行性研究报告批复后，项目单位组织编制初步设计及概算，报发展改革部门审批。2.发展改革部门会同有关部门对初步设计及概算进行审查，严格控制投资规模。（六）建设用地规划许可项目单位持项目相关批准文件，向自然资源和规划部门申请建设用地规划许可证。自然资源和规划部门审查用地符合规划要求后，核发建设用地规划许可证。（七）建设工程规划许可1.项目单位向自然资源和规划部门申请建设工程规划许可证。2.自然资源和规划部门依据城乡规划、设计方案等进行审查，对符合要求的核发建设工程规划许可证。（八）施工许可项目单位在取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关手续后，向住房和城乡建设部门申请建设工程施工许可证。住房和城乡建设部门对施工条件进行审查，符合条件的颁发施工许可证。四、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目建议书审批：受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。2.企业投资项目核准：受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。3.企业投资项目备案：即时办理。（二）规划选址阶段受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（三）用地预审阶段受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（四）环境影响评价阶段1.环境影响报告书审批：受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。2.环境影响报告表审批：受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。3.环境影响登记表备案：即时办理。（五）初步设计及概算审批阶段受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（六）建设用地规划许可阶段受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（七）建设工程规划许可阶段受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（八）施工许可阶段受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。五、审批监督与管理（一）建立审批信息共享平台各审批部门之间实现信息互联互通、共享共用，提高审批效率，减少项目单位重复提交材料。（二）加强内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，对审批工作人员的审批行为、工作纪律等进行监督检查，防止违规审批。（三）接受社会监督设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对项目审批过程中违法违规行为的举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（四）定期评估与改进定期对