社会抚养费征收工作制度

PAGE社会抚养费征收工作制度一、总则（一）目的为了规范社会抚养费的征收工作，保障人口与计划生育工作的顺利开展，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内不符合法律法规规定生育子女的公民，依法征收社会抚养费的相关工作。（三）基本原则1.依法征收原则：严格按照法律法规规定的征收范围、征收标准和征收程序进行社会抚养费征收工作，确保征收行为合法合规。2.公正公平原则：对所有不符合法律法规规定生育子女的对象，一视同仁，公正征收，不得偏袒、歧视任何一方。3.公开透明原则：征收标准、征收程序、征收结果等信息应向社会公开，接受群众监督，确保征收工作的透明度。4.教育与处罚相结合原则：在征收社会抚养费的同时，加强对当事人的宣传教育，引导其自觉遵守计划生育法律法规。二、征收依据（一）法律法规1.《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条规定：不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。2.《社会抚养费征收管理办法》第三条规定：不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高或者降低社会抚养费的征收标准。（二）地方政策法规本地区根据国家法律法规，制定了具体的社会抚养费征收实施细则，明确了征收标准、征收程序等相关内容。三、征收标准（一）一般标准1.不符合法律法规规定生育第一个子女按照计征基数征收社会抚养费。计征基数为当地县级人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入。2.不符合法律法规规定生育第二个子女按照计征基数的3至4倍征收社会抚养费。3.不符合法律法规规定生育第三个以上子女按照计征基数的5至10倍征收社会抚养费。（二）特殊情况标准1.符合再生育条件但未办理再生育审批手续生育子女按照计征基数的1倍征收社会抚养费。2.未到法定结婚年龄生育子女分别比照本条第（一）项规定的第二个子女、第三个以上子女的征收标准征收社会抚养费。3.有配偶者与他人生育子女按照计征基数的10倍征收社会抚养费。（三）具体计算方式社会抚养费的征收数额=计征基数×征收倍数。例如，当地上一年度城镇居民年人均可支配收入为30000元，某当事人不符合法律法规规定生育第二个子女，按照计征基数的3倍征收，则该当事人应缴纳的社会抚养费数额为30000×3=90000元。四、征收程序（一）立案1.计划生育行政部门发现或者接到举报、投诉公民有不符合法律法规规定生育子女行为应当进行审查。2.经审查，认为有事实依据且属于本机关管辖范围应当予以立案，并填写立案审批表，报本机关负责人审批。立案审批表应当载明案件来源、当事人基本情况、违法生育事实、初步处理意见等内容。（二）调查取证1.立案后，计划生育行政部门应当指定两名以上工作人员进行调查取证。调查人员应当向当事人或者有关人员出示证件，表明身份。2.调查人员应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括当事人的身份证明、生育情况证明、收入证明、财产证明等。证据应当真实、合法、有效。3.调查人员可以采取询问当事人、证人，查阅、复制当事人的生育档案、户籍档案、收入证明、财产证明等资料，实地调查等方式进行调查取证。调查人员应当制作调查笔录，询问当事人、证人时，应当告知其如实提供证据、证言，并记录在案。（三）告知权利1.在作出征收决定前，计划生育行政部门应当向当事人送达《社会抚养费征收告知书》，告知当事人作出征收决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。2.《社会抚养费征收告知书》应当载明当事人的违法生育事实、拟作出的征收决定、征收标准、缴纳期限、缴纳方式以及当事人依法享有的陈述、申辩权利等内容。3.当事人应当在收到《社会抚养费征收告知书》之日起3日内，向计划生育行政部门提出陈述、申辩意见。当事人提出陈述、申辩意见计划生育行政部门应当进行审查，并根据审查结果作出是否采纳的决定。当事人未在规定期限内提出陈述、申辩意见视为放弃陈述、申辩权利。（四）作出决定1.计划生育行政部门根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩意见，对当事人是否应当缴纳社会抚养费以及缴纳数额、缴纳期限等作出决定，并制作《社会抚养费征收决定书》。2.《社会抚养费征收决定书》应当载明当事人的基本情况、违法生育事实、征收依据、征收标准、缴纳数额、缴纳期限、缴纳方式以及申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.《社会抚养费征收决定书》应当加盖计划生育行政部门印章，并在作出决定之日起7日内送达当事人。送达方式可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。（五）送达执行1.当事人应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内，到指定的银行缴纳社会抚养费。指定的银行应当凭计划生育行政部门出具的《社会抚养费缴纳通知书》，按照国家有关规定办理收款手续，并将收款凭证反馈给计划生育行政部门。2.当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内向作出征收决定的计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出是否批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限最长不得超过3年，第一年缴纳金额不得低于应缴纳社会抚养费总额的40%。3.当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。（六）结案归档1.当事人按照规定缴纳社会抚养费后，计划生育行政部门应当向当事人出具《社会抚养费缴纳收据》，并将《社会抚养费征收决定书》、《社会抚养费缴纳通知书》、《社会抚养费缴纳收据》等相关材料整理归档。2.结案后，计划生育行政部门应当对案件进行总结分析，针对存在的问题提出改进措施，不断完善社会抚养费征收工作。五、征收管理（一）票据管理1.社会抚养费征收票据由省级财政部门统一印制，各级计划生育行政部门负责领取、发放和管理。2.计划生育行政部门应当建立健全社会抚养费征收票据管理制度，严格按照规定使用票据，确保票据的安全、规范使用。3.征收人员在征收社会抚养费时，应当向当事人出具省级财政部门统一印制的社会抚养费专用收据，不得使用其他票据或者白条收费。（二）资金管理1.社会抚养费纳入地方财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污。2.计划生育行政部门应当建立健全社会抚养费财务管理制度，严格按照财务制度进行核算，确保资金的安全、规范使用。3.社会抚养费的征收、使用情况应当定期向社会公布，接受群众监督。（三）档案管理1.计划生育行政部门应当建立健全社会抚养费征收档案管理制度，对征收过程中形成的各类文件、资料进行分类整理、归档保存。2.社会抚养费征收档案应当包括立案审批表、调查笔录、社会抚养费征收告知书、社会抚养费征收决定书、社会抚养费缴纳通知书、社会抚养费缴纳收据、当事人身份证明、生育情况证明、收入证明、财产证明等相关材料。3.档案管理人员应当严格遵守档案管理规定，确保档案的安全、完整，不得擅自销毁、涂改、伪造档案材料。六、监督检查（一）内部监督1.计划生育行政部门应当建立健全内部监督制度，加强对社会抚养费征收工作的监督检查。2.定期对社会抚养费征收案件进行复查，检查征收程序是否合法、征收标准是否准确、征收票据是否规范、资金管理是否安全等。3.对发现的问题及时进行整改，对违规违纪行为依法依规进行处理。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，及时汇报社会抚养费征收工作情况，按照要求整改存在的问题。2.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料和情况。3.设立举报电话、举报信箱等，接受群众的举报和投诉，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。七、法律责任（一）行政责任1.计划生育行政部门及其工作人员在社会抚养费征收工作中，有下列行为之一对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任：擅自改变征收范围、征收标准、征收程序的；截留、挪用、贪污社会抚养费的；利用职务之便，索取、收受当事人财物或者谋取其他利益的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.当事人对计划生育行政部门作出的征收决定不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼