环保企业主体责任制度

PAGE环保企业主体责任制度一、总则（一）目的为加强环保企业主体责任，规范企业环境行为，防治环境污染和生态破坏，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事与环境保护相关活动的各类企业（以下简称"企业"）。（三）基本原则1.依法依规原则企业应严格遵守国家环境保护法律法规、政策及相关标准，依法履行环境保护义务。2.预防为主原则企业应将环境保护工作贯穿于生产经营全过程，采取有效措施预防环境污染和生态破坏，从源头减少污染物排放。3.全面负责原则企业对其生产经营活动中的环境保护工作全面负责，包括污染防治、生态保护、环境风险防控等各个方面。4.公众参与原则企业应积极接受社会公众监督，保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权,鼓励公众参与环境保护活动。二、企业主体责任内容（一）环境管理责任1.建立健全环境管理体系企业应按照ISO14001环境管理体系标准，建立完善的环境管理体系，明确各部门和人员的环境管理职责，制定并实施环境管理计划、程序和措施。2.配备环境管理机构和人员企业应设置专门的环境管理机构，配备具备相应专业知识和技能的环境管理人员，负责组织、协调和监督企业的环境保护工作。3.制定和完善环境管理制度企业应制定并完善各项环境管理制度，包括环境目标责任制、环境监测制度、污染防治设施运行管理制度、危险废物管理制度、环境信息公开制度等，确保企业环境管理工作有章可循。（二）污染防治责任1.污染物排放控制企业应严格遵守国家和地方污染物排放标准，采取有效措施控制污染物排放。按照规定安装、使用污染防治设施，确保污染物达标排放；对污染物排放进行监测和计量，建立污染物排放台账，如实记录污染物排放情况。2.大气污染防治企业应采取有效措施减少大气污染物排放，如采用清洁能源、优化生产工艺、安装废气处理设备等。对产生挥发性有机物的生产经营活动，应采取密闭、收集、净化等措施，减少挥发性有机物排放。3.水污染防治企业应按照"雨污分流、清污分流"的原则，建设和完善排水系统。对生产废水进行分类收集、处理，达标后排放；对生活污水进行集中处理，达标后排放。加强对污水处理设施的运行管理，确保污水处理设施正常运行，出水水质达标。4.土壤污染防治企业应采取有效措施预防和控制土壤污染，如对可能造成土壤污染的生产经营活动，采取防渗漏、防扬散、防流失等措施；对已被污染的土壤，应按照国家有关规定进行治理与修复。5.噪声污染防治企业应采取有效措施控制噪声污染，合理安排生产作业时间，优化生产布局，选用低噪声设备，采取隔音、减振等降噪措施，确保厂界噪声达标。（三）生态保护责任1.生态保护措施企业在进行生产建设活动时，应采取有效措施保护生态环境，避免或减少对生态系统的破坏。如在项目建设前进行环境影响评价，制定生态保护方案；在施工过程中，采取生态保护措施，减少水土流失、植被破坏等；项目建成后，及时进行生态恢复和补偿。2.生物多样性保护企业应重视生物多样性保护，避免对野生动物栖息地、植物群落等造成破坏。在生产经营活动中，采取措施保护珍稀濒危物种及其生存环境，促进生物多样性的保护和恢复。（四）环境风险防控责任1.环境风险识别与评估企业应定期对生产经营活动中的环境风险进行识别和评估，确定环境风险源、风险类型、风险等级等。建立环境风险数据库，对环境风险信息进行动态管理。2.环境应急预案制定与演练企业应制定完善的环境应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等。定期组织环境应急演练，提高企业应对突发环境事件的能力。3.应急物资储备与管理企业应按照环境应急预案的要求，储备必要的应急物资，如应急救援设备、防护用品、监测仪器等。加强对应急物资的管理，定期进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态。4.突发环境事件应对企业发生突发环境事件时，应立即启动环境应急预案，采取有效措施控制事件扩大，及时向当地政府和环保部门报告，并配合相关部门进行应急处置。对突发环境事件造成的环境污染和生态破坏，应依法承担相应的责任。（五）环境信息公开责任1.公开内容企业应按照国家有关规定，向社会公开企业环境信息，包括企业基本信息、主要污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况、环境应急情况等。2.公开方式企业应通过企业网站、公告栏、新闻媒体等多种方式及时、准确地公开环境信息。同时，应在企业显著位置设置环境信息公开栏，方便公众查询。3.接受公众监督企业应接受社会公众对其环境信息公开情况的监督，对公众提出的意见和建议应及时进行处理和反馈。三、监督管理（一）政府监管1.环保部门监督检查各级环保部门应加强对企业环境保护工作的监督检查，定期对企业的环境管理情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况等进行检查。对发现的环境违法行为，依法予以查处。2.联合执法环保部门应会同相关部门建立联合执法机制，加强对重点行业、重点区域企业的联合执法检查。对涉及多个部门的环境问题，开展联合整治，形成监管合力。（二）社会监督1.公众举报鼓励公众对企业的环境违法行为进行举报，环保部门应设立举报热线、举报邮箱等举报渠道，及时受理公众举报，并对举报内容进行调查核实。对经查实的环境违法行为，依法予以处理，并对举报人给予奖励。2.行业协会自律行业协会应加强行业自律，制定行业规范和行为准则，引导企业自觉履行环境保护责任。组织开展行业培训、技术交流等活动，提高企业环境保护意识和管理水平。四、法律责任（一）行政责任企业违反本制度及国家环境保护法律法规由环保部门依法给予行政处罚，包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。（二）民事责任企业因环境污染和生态破坏给他人造成损害应依法承担民事赔偿责任。因污染环境发生纠纷，企业应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。（三）刑事责任