江苏省工会福利采购制度

PAGE江苏省工会福利采购制度一、总则（一）目的为规范江苏省工会福利采购行为，加强工会经费管理，保障工会会员的合法权益，提高工会福利采购的透明度和效益，依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内各级工会组织使用工会经费进行福利采购的活动。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和工会相关规定，确保福利采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购过程应公开、公正、公平，接受会员监督。3.质量优先原则：优先采购质量可靠、性价比高的商品和服务。4.效益原则：注重采购效益，合理控制采购成本。二、采购预算管理（一）预算编制1.各级工会应根据上一年度工会经费收支情况、本年度工作计划和会员需求，编制工会福利采购预算。2.预算应明确采购项目、数量、金额、资金来源等内容，并报经同级工会委员会和经费审查委员会审查通过。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算应按规定程序报经批准。2.加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.因政策变化、市场价格波动、会员需求变化等原因，确需调整预算由工会相关部门提出调整方案。2.调整方案应包括调整原因、调整项目、调整金额等内容，并按规定程序报经同级工会委员会和经费审查委员会审查通过。三、采购方式（一）集中采购1.对于批量较大、通用性强的福利采购项目，可采用集中采购方式。2.集中采购应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行，确保采购过程公开透明。（二）分散采购1.对于采购金额较小、时效性强、个性化需求较高的福利采购项目，可采用分散采购方式。2.分散采购应按照内部采购流程进行，确保采购过程规范有序。（三）协议采购1.对于一些常用的福利商品和服务，可通过与供应商签订协议的方式进行采购。2.协议采购应明确采购价格、质量标准、服务要求等内容，并定期对供应商进行评估和调整。四、采购程序（一）需求申报1.工会各部门根据会员需求，填写福利采购需求申报表，明确采购项目、数量、规格、质量要求等内容。2.需求申报表应报经部门负责人审核后，提交给工会采购管理部门。（二）采购审批1.工会采购管理部门对需求申报表进行汇总和审核，提出采购建议。2.采购建议应报经工会分管领导审批后，确定采购方式和采购预算。（三）采购实施1.根据确定的采购方式，组织实施采购活动。2.对于公开招标、邀请招标等采购方式，应按照相关法律法规和招标程序进行操作。3.对于竞争性谈判、询价等采购方式，应成立谈判小组或询价小组，与供应商进行谈判或询价。（四）合同签订1.采购活动结束后，应与中标供应商或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目、数量、价格、质量标准、交货时间、付款方式等内容，并严格按照合同约定执行。（五）验收付款1.采购商品或服务到货后，应组织相关人员进行验收。2.验收合格后，按照合同约定支付货款。五、供应商管理（一）供应商选择1.建立供应商库，通过公开征集、推荐等方式，选择符合条件的供应商进入供应商库。2.选择供应商时，应综合考虑供应商的信誉、资质、产品质量、价格、服务等因素。（二）供应商评估1.定期对供应商进行评估，评估内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格等方面。2.根据评估结果，对供应商进行分类管理，对于表现优秀的供应商给予奖励，对于表现不佳的供应商进行警告或淘汰。（三）供应商考核1.建立供应商考核机制，对供应商的履约情况进行考核。2.考核结果作为供应商续聘、奖惩的依据。六、采购监督（一）内部监督1.工会经费审查委员会应加强对工会福利采购活动的监督，定期对采购项目进行审计。2.工会采购管理部门应建立健全内部监督制度，加强对采购过程的管理和监督。（二）会员监督1.工会应定期向会员公开福利采购情况，接受会员监督。2.会员有权对福利采购活动提出意见和建议，对发现的问题有权向工会相关部门反映。（三）社会监督1.鼓励社会各界对工会福利采购活动进行监督，对发现的违法违规行为及时向有关部门举报。2.工会应积极配合有关部门的监督检查，及时整改存在的问题。七、采购档案管理（一）档案内容1.采购活动过程中形成的文件、资料、合同等应作为采购档案进行管理。2.采购档案应包括采购预算、采购计划、采购申请、采购文件、投标文件、评标报告、合同文本、验收报告、付款凭证等内容。（二）档案保管1.采购档案应指定专人负责保管，确保档案的安全和完整。2.采购档案应按照档案管理的有关规定进行分类、整理、归档，并妥善保管。（三）档案查阅利用1.因工作需要查阅采购档案应填写查阅申请表，经批准后按照规定程序