江苏政府采购预付款制度

PAGE江苏政府采购预付款制度一、总则（一）目的为进一步规范江苏政府采购活动，加强对供应商的支持，提高采购效率，保障采购项目顺利实施，根据相关法律法规，结合本省实际情况，制定本预付款制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵循国家和江苏省有关政府采购的法律法规，确保预付款支付符合法定程序和要求。2.公平公正原则在预付款支付过程中，保障供应商平等参与，维护市场公平竞争环境，不得偏袒任何一方。3.诚实守信原则采购人、供应商应诚实守信，严格履行合同约定，确保预付款使用的真实性、合理性和有效性。4.风险可控原则在保障供应商合法权益的同时，加强预付款管理，有效防范财政资金风险。二、预付款的支付条件（一）合同约定采购人与供应商签订的政府采购合同中应明确约定预付款的支付比例、支付时间、支付方式等条款。预付款比例应符合国家和江苏省相关规定，一般不低于合同金额的一定比例（具体比例可根据不同采购项目类型另行规定）。（二）项目实施进度要求1.对于货物采购项目，供应商应按照合同约定开始履行供货准备工作，如已完成部分生产、备货等关键环节，并能提供相应证明材料。2.对于工程采购项目，供应商应已按照合同要求组建项目团队，完成施工前期准备工作，如场地清理、施工设备进场等，并提供相关证明文件。3.对于服务采购项目，供应商应已按照合同约定开展服务准备工作，如制定服务方案、调配服务人员等，并提交相关工作进展报告。（三）供应商信用状况采购人应通过江苏省政府采购信用管理系统等渠道，查询供应商的信用记录。对于信用良好、无不良信用记录的供应商，在满足上述条件时，可按规定支付预付款；对于存在严重不良信用记录的供应商，采购人有权暂停或拒绝支付预付款，并依法依规进行处理。三、预付款的支付程序（一）供应商申请供应商在满足预付款支付条件后，应向采购人提交预付款支付申请，申请内容包括合同编号、项目名称、申请预付款金额、已完成的工作内容及证明材料等，并加盖供应商公章。（二）采购人审核采购人收到供应商预付款支付申请后，应按照以下程序进行审核：1.业务部门审核采购人业务部门负责对供应商提交的申请材料进行初审，核实供应商是否已按照合同约定完成相应工作，申请金额是否与合同约定及实际工作进展相符。审核通过后，业务部门应签署审核意见并加盖部门公章。2.财务部门审核采购人财务部门负责对预付款支付申请进行财务审核，重点审核申请金额的计算是否准确、资金来源是否合规、支付方式是否符合规定等。审核通过后，财务部门应签署审核意见并加盖财务专用章。3.采购管理部门审核采购人采购管理部门负责对整个预付款支付申请进行综合审核，审查业务部门和财务部门的审核意见是否合理，是否符合政府采购相关政策和本制度要求。审核通过后，采购管理部门应签署审核意见并加盖部门公章。（三）预付款支付采购人经审核同意支付预付款应按照合同约定的支付方式及时办理支付手续。对于采用财政直接支付方式的项目，采购人应向财政部门提交支付申请，财政部门审核无误后，将预付款直接支付给供应商；对于采用财政授权支付方式的项目，采购人应通过国库集中支付系统向供应商支付预付款。四、预付款的使用监督（一）供应商责任1.供应商应严格按照合同约定使用预付款，确保资金专款专用，不得挪作他用。2.供应商应建立健全预付款使用管理制度，加强对预付款使用情况的内部监督和核算，定期向采购人报送预付款使用情况报告。3.供应商应配合采购人、财政部门及相关监管部门对预付款使用情况的监督检查，如实提供有关资料和信息。（二）采购人监督1.采购人应建立预付款使用监督机制，定期对供应商预付款使用情况进行检查，检查内容包括资金使用是否合规、合同履行进度是否与预付款使用情况相符等。2.采购人发现供应商存在预付款使用违规行为应及时责令供应商限期整改；情节严重采购人有权暂停支付后续款项，并依法依规追究供应商的违约责任。3.采购人应将供应商预付款使用情况纳入政府采购信用评价体系，作为供应商信用评价的重要依据。（三）财政部门监督1.财政部门负责对政府采购预付款支付及使用情况进行监督检查，依法查处违规行为。2.财政部门可通过定期检查、专项检查、重点抽查等方式，对采购人预付款支付程序的合规性、供应商预付款使用的真实性和合理性进行监督。3.对于违反本制度规定的采购人、供应商，财政部门将按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定进行严肃处理，涉及财政资金损失责令限期追回；涉嫌犯罪依法移送司法机关处理。五、预付款的扣回与结算（一）预付款扣回1.在采购合同履行过程中，如供应商未能按照合同约定履行义务，采购人有权从后续应支付给供应商的款项中扣回相应的预付款。2.预付款扣回的比例和方式应根据供应商违约的具体情况，按照合同约定执行。如供应商未能按时交付货物、工程质量不符合要求或服务未达到标准等，采购人可按照合同约定的比例扣回预付款，并要求供应商承担相应的违约责任。（二）结算1.采购项目完成后，采购人应按照合同约定与供应商进行结算。结算时，应扣除已支付的预付款及因供应商违约而扣回的预付款。2.采购人在办理结算手续时，应要求供应商提供完整的结算资料，包括发票、验收报告、质量证明文件等。采购人审核无误后，按照合同约定的结算方式支付剩余款项。六、信息公开（一）采购人信息公开采购人应在江苏省政府采购网等指定媒体上公开预付款支付情况，包括采购项目名称、供应商名称、合同金额、预付款支付比例、支付金额等信息，接受社会监督。（二）供应商信息公开供应商应按照采购人要求，及时提供预付款使用情况报告，并在企业内部公示预付款使用情况，确保预付款使用信息透明。同时，供应商应配合采购人做好相关信息公开工作。七、附则（一）