村宅基地管理工作制度

PAGE村宅基地管理工作制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范农村村民建房行为，合理利用土地资源，保护耕地，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村宅基地的申请、审批、使用、流转及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格遵循一户一宅原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。2.节约集约用地原则，鼓励农村村民充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地建设住宅，严格控制占用农用地，严禁占用基本农田。3.规划先行原则，农村宅基地建设应符合村庄规划和土地利用总体规划，统筹安排宅基地布局和空间。4.依法依规原则，宅基地管理工作必须严格按照法律法规和政策规定执行，确保程序合法、公正、公开。二、申请与审批（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一可以申请宅基地：因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。2.有下列情形之一不得批准宅基地申请：年龄未满十八周岁的；原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；出卖或者出租村内住房后，再申请宅基地的；不符合村庄规划的；其他不符合申请建房条件的。（二）申请材料农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交以下材料：1.宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭成年成员所在村组同意分户的证明材料；4.符合申请条件的相关证明，如因子女结婚分户需提供结婚证等；5.拟建房用地平面位置图；6.其他需要提供的材料。（三）审批程序1.村民小组初审村民小组收到村民宅基地申请后，应在10个工作日内召开会议进行初审，初审通过在申请表上签署意见，并将申请材料报村民委员会。2.村民委员会审议村民委员会收到申请材料后，应在15个工作日内召开村民会议或村民代表会议进行审议，审议通过在申请表上签署意见，并将申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）。3.乡镇人民政府（街道办事处）审核乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，应在20个工作日内完成审核工作。审核内容包括申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等。审核通过报县级人民政府农业农村部门（自然资源部门）审批。4.县级人民政府审批县级人民政府农业农村部门（自然资源部门）收到申请材料后，应在15个工作日内完成审批工作。经审核符合条件予以批准；不符合条件书面通知申请人并说明理由。（四）审批时限自受理宅基地申请之日起，乡镇人民政府（街道办事处）审核不超过20个工作日，县级人民政府审批不超过15个工作日。因特殊情况需要延长审批时限应经本机关负责人批准，并告知申请人。三、宅基地使用（一）建房标准1.农村村民建住宅，应符合村庄规划和土地利用总体规划，不得在基本农田保护区内建房。2.宅基地面积标准按照省级人民政府规定执行，一般情况下，平原地区每户宅基地面积不得超过167平方米，丘陵地区每户不得超过200平方米，山区每户不得超过233平方米。3.农村村民建房层数不得超过三层，建筑高度不得超过10米。（二）建设要求1.农村村民建房应按照批准的宅基地位置、面积和层数进行建设，不得擅自改变。2.建房过程中应严格遵守施工安全规范，确保施工安全。3.房屋建成后，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）申请验收，经验收合格后方可入住。（三）宅基地流转1.农村宅基地流转应在本集体经济组织内部进行，且受让方必须符合宅基地申请条件。2.宅基地流转应签订书面合同，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。3.宅基地流转后，不得再申请新的宅基地。四、监督管理（一）日常巡查乡镇人民政府（街道办事处）应建立健全农村宅基地日常巡查制度，定期对农村宅基地使用情况进行巡查，及时发现和制止违法违规建房行为。（二）投诉举报处理设立农村宅基地投诉举报电话和邮箱，接受群众对违法违规建房行为的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）违法违规处理1.对未经批准擅自占用土地建设住宅由县级以上人民政府农业农村部门（自然资源部门）责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对超过批准面积建设住宅由县级以上人民政府农业农村部门（自然资源部门）责令退还超占面积，限期拆除超占部分的房屋。3.对骗取批准或者非法转让宅基地由县级以上人民政府农业农村部门（自然资源部门）注销宅基地批准文件，收回宅基地，并依法予以处罚。五、档案管理（一）档案内容农村宅基地管理档案应包括宅基地申请审批表、申请人身份证和户口簿复印件、家庭成年成员所在村组同意分户的证明材料、符合申请条件的相关证明、拟建房用地平面位置图、审批文件、建房验收资料、宅基地流转合同等。（二）档案整理乡镇人民政府（街道办事处）应指定专人负责农村宅基地管理档案的整理工作，按照档案管理的有关规定，对档案进行分类、编号、装订，并建立电子档案。（三）档案保管农村宅基地管理档案应妥善保管，保管期限不