施工许可证审批制度

PAGE施工许可证审批制度一、总则（一）目的为加强建筑工程施工管理，规范施工许可证审批行为，保障建筑工程质量和安全，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方相关法律法规、行业标准进行施工许可证的审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保证公平公正对待每一个申请项目。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务，减少办事环节和时间成本。4.监督管理原则：加强对施工许可证审批后的监督管理，确保工程项目按照审批要求进行建设。二、申请与受理（一）申请条件1.已经办理该建筑工程用地批准手续。2.在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋其进度符合施工要求。4.已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业所确定的施工企业无效。5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。6.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。7.按照规定应当委托监理的工程已委托监理。8.建设资金已经落实。建设工期不足一年到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。9.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.建筑工程施工许可申请表（一式两份）。2.建设用地批准书复印件。3.建设工程规划许可证复印件。4.中标通知书（依法必须招标的项目）。5.施工合同。6.施工组织设计。7.施工图设计文件审查合格书。8.质量、安全监督手续。9.监理合同（依法必须监理的项目）。10.建设资金落实证明。11.法律、行政法规规定的其他材料。（三）受理程序1.申请人按照本制度规定的申请条件和申请材料，向建设行政主管部门提交申请。2.建设行政主管部门收到申请后，对申请材料进行初步审查。申请材料齐全、符合法定形式应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知自收到申请材料之日起即为受理；不属于本部门职权范围或者不符合申请条件不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。三、审查与决定（一）审查内容1.对申请材料的真实性、完整性、合法性进行审查。2.对工程项目的建设条件、施工条件、质量安全保障措施等进行实地核查。3.审查建设资金落实情况，核实到位资金是否符合规定要求。（二）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核对材料内容是否符合要求。2.实地核查：根据需要，对工程项目现场进行实地查看，核实建设条件、施工进度、质量安全措施等情况。3.联合审查：对于涉及多个部门的审批事项，组织相关部门进行联合审查，提高审批效率和准确性。（三）决定程序1.建设行政主管部门在受理申请后的规定时间内完成审查工作。2.经审查，申请事项符合法定条件、标准作出准予许可的决定，并颁发施工许可证；不符合法定条件、标准作出不予许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、施工许可证的颁发与有效期（一）颁发建设行政主管部门对准予许可的项目，在规定时间内颁发施工许可证，并将施工许可证副本送达建设单位、施工单位和监理单位。（二）有效期施工许可证的有效期为三个月。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限施工许可证自行废止。五、施工许可证的变更与延期（一）变更1.在施工许可证有效期内，建设单位或者施工单位发生变更应当持有关证明文件向原发证机关申请换发施工许可证。2.工程项目的规模、地点、内容等发生变更建设单位应当重新申请领取施工许可证。（二）延期建设单位因客观原因不能按期开工，需要延期开工应当在施工许可证有效期届满前向原发证机关提出延期申请。经审查符合延期条件准予延期。六、监督管理（一）日常监督1.建设行政主管部门应当对取得施工许可证的工程项目进行定期或不定期的监督检查，检查内容包括工程质量、安全、施工进度、建设资金使用等情况。2.建立工程项目监督档案，记录监督检查情况，对发现的问题及时下达整改通知书，责令建设单位和施工单位限期整改。（二）竣工验收监督1.工程项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并在竣工验收合格后15日内，向建设行政主管部门备案。2.建设行政主管部门对竣工验收备案情况进行监督检查，发现违反规定责令改正，并依法予以处罚。（三）违法违规处理1.对于未取得施工许可证擅自施工依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。2.对于采取欺骗手段取得施工许可证依据《建筑工程施工许可管理办法》第十四条规定，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款；构成犯罪依法追究刑事责任。3.对于建设单位在施工