政府行政审批监督制度

PAGE政府行政审批监督制度一、总则（一）目的为规范政府行政审批行为，加强对行政审批的监督，提高行政审批效率，保证行政审批质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府及其工作部门实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得违反法定权限、条件和程序。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当方便申请人，提高办事效率，提供优质服务。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批全过程的监督检查，及时发现和纠正违法、违规行为。二、行政审批主体与职责（一）行政审批机关各级政府及其工作部门是行政审批的实施主体，应当按照法定职责权限实施行政审批。（二）职责分工1.审批部门：负责受理、审查、决定行政审批事项，作出审批决定，并对审批结果负责。2.承办机构：具体承办行政审批事项的受理、初审、调查、论证等工作，为审批部门提供决策依据。3.监督部门：负责对行政审批活动进行监督检查，查处违法、违规行为，受理对行政审批的投诉、举报。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照规定提交申请材料：申请材料应当真实、准确、完整。2.审批部门应当对申请材料进行审查：对符合条件的申请，应当予以受理；对不符合条件的申请，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后：审批部门应当向申请人出具受理通知书，并注明受理日期。（二）审查与决定1.审批部门应当按照规定的程序和条件对申请材料进行审查：可以采取书面审查、实地核查、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.审查过程中：需要申请人补充材料或者对有关情况进行说明审批部门应当及时通知申请人。3.审批部门应当自受理申请之日起：在规定的期限内作出审批决定。作出准予许可决定应当向申请人颁发许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；作出不予许可决定应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.行政审批的期限：除法律、法规另有规定外，审批部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出审批决定。二十个工作日内不能作出决定经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.审批决定作出后：审批部门应当及时送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。四、行政审批监督措施（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督制度：加强对审批部门、承办机构及其工作人员的监督管理，规范行政审批行为。2.实行行政审批责任制：明确审批部门、承办机构及其工作人员的职责，对因违法、违规审批造成严重后果依法追究责任。3.加强对行政审批过程的跟踪检查：及时发现和纠正审批过程中的问题，确保行政审批依法、公正、高效进行。（二）外部监督1.接受社会监督：通过政府网站、政务服务大厅等渠道，公开行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息，接受社会公众的监督。2.接受人大监督：各级政府应当向同级人大常委会报告行政审批工作情况，接受人大常委会的监督检查。3.接受政协监督：各级政府应当主动接受政协的民主监督，认真听取政协委员的意见和建议，改进行政审批工作。4.接受司法监督：公民、法人和其他组织对行政审批不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，接受司法机关的监督。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道：公布投诉举报电话、邮箱、信箱等，方便公民、法人和其他组织对行政审批中的违法、违规行为进行投诉举报。2.对投诉举报事项进行调查处理：监督部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对经查实的违法、违规行为，应当依法予以纠正，并追究相关人员的责任。3.及时反馈处理结果：监督部门应当将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。五、责任追究（一）违法违规行为的界定1.未经法定程序实施行政审批的。2.超越法定权限实施行政审批的。3.违反法定条件、标准实施行政审批的。4.擅自增设、变更行政审批程序或者条件的。5.对符合法定条件、标准的申请不予受理、批准的。6.在行政审批过程中故意刁难申请人的。7.索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的。8.其他违法、违规实施行政审批的行为。（二）责任追究方式1.责令改正：对违法、违规实施行政审批的部门和人员，责令限期改正。2.通报批评：对违法、违规情节较轻的部门和人员，予以通报批评。3.行政处分：对违法、违规情节较重的部门和人员，依法给予行政处分。4.法律责任：对违法、违规情节严重，构成犯罪依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现违法、违规行为：通过内部监督、外部监督、投诉举报等渠道发现违法、违规行为后，监督部门应当及时进行调查核实。2.立案：经调查核实，认为存在违法、违规行为需要追究责任监督部门应当立案。3.调查取证：立案后，可以采取询问、查阅、复制、调取有关文件和资料、实地检查等方式进行调查取证。4.提出处理意见：调查终结后，监督部门应当根据调查结果，提出处理意见。5.作出处理决定：处理意见经审批后，监督部门应当作出处理决定，并送达被处理的部门和人员。6.执行处