开平市审批制度

PAGE开平市审批制度一、总则1.目的为了规范开平市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和上级政策要求，结合本市实际情况，制定本审批制度。2.适用范围本制度适用于开平市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的行政审批活动。3.基本原则合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。公开原则：审批机关应当将行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所和政府网站公开，便于申请人查询和监督。公正原则：审批机关应当平等对待申请人，不得歧视。对符合法定条件、标准的申请人，应当依法作出准予行政审批的决定。高效原则：审批机关应当简化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限，为申请人提供优质、高效的服务。便民原则：审批机关应当方便申请人办理行政审批事项，提供多样化的申请方式和便捷的服务渠道，降低申请人的办事成本。二、审批事项管理1.审批事项的设定与调整设定依据：审批事项应当依据法律、法规、规章的规定设定，未经法定程序，任何部门不得擅自设定或者变相设定行政审批事项。动态调整：根据经济社会发展需要和法律、法规、规章的修订情况，对行政审批事项进行动态调整。调整后的行政审批事项应当及时向社会公布。2.审批事项的分类与编码分类标准：按照审批事项的性质、特点和管理要求，对行政审批事项进行科学分类，分为行政许可、非行政许可审批和公共服务事项等类别。编码规则：为每个行政审批事项编制唯一的编码，编码规则应当科学合理、便于管理和查询。3.审批事项的流程优化流程梳理：对每个行政审批事项的办理流程进行全面梳理，明确各个环节的工作内容、办理要求、办理时限和责任主体。简化优化：去除不必要的环节，合并相近的环节，优化审批流程，提高审批效率。流程再造：根据实际情况，对一些复杂的审批事项进行流程再造，采用并联审批、容缺受理、告知承诺等创新方式，提高审批效能。三、审批程序1.申请与受理申请方式：申请人可以通过现场提交、网上提交、邮寄等方式提出行政审批申请。申请材料应当齐全、符合法定形式，并对其真实性负责。受理条件：审批机关收到申请后，应当对申请材料进行审查。对符合受理条件予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。补正告知：申请材料不齐全或者不符合法定形式审批机关应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照要求补正后，审批机关应当予以受理。2.审查与决定审查方式：审批机关对受理的申请进行审查，可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式。审查内容：审查申请是否符合法定条件、标准，申请材料是否真实、齐全、有效，以及其他需要审查的内容。决定期限：审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。除当场作出决定的外，审批机关应当自受理申请之日起二十日内作出决定；二十日内不能作出决定经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。决定类型：对符合法定条件、标准的申请，审批机关应当依法作出准予行政审批的决定；对不符合法定条件、标准的申请，审批机关应当依法作出不予行政审批的决定，并说明理由。3.送达与公开送达方式：审批机关作出准予行政审批决定应当自作出决定之日起十日内送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。公开内容：审批机关应当将行政审批的结果在办公场所和政府网站公开，公开内容包括审批事项名称及编码、申请人姓名或者名称、审批结果、审批时间等。四、审批责任1.审批机关责任依法审批责任：审批机关应当严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行行政审批，不得违法审批、越权审批、违规审批。信息公开责任：审批机关应当按照本制度的要求，及时、准确地公开行政审批的相关信息，保障申请人的知情权和监督权。服务质量责任：审批机关应当不断提高服务质量，优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、高效、便捷的服务。监督检查责任：审批机关应当加强对行政审批工作的内部监督检查，发现问题及时整改，确保行政审批工作规范、有序进行。2.审批人员责任依法履职责任：审批人员应当严格依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。廉洁自律责任：审批人员应当遵守廉洁自律的各项规定，不得接受申请人的贿赂、宴请等不正当利益。信息保密责任：审批人员应当对在审批过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露。过错追究责任：审批人员因违法审批、违规审批、玩忽职守等过错行为，给申请人造成损失应当依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪依法追究刑事责任。五、监督与投诉1.内部监督层级监督：上级审批机关应当加强对下级审批机关行政审批工作的监督检查，及时纠正下级审批机关在行政审批工作中存在的问题。专门监督：审批机关应当设立专门的监督机构或者配备专门的监督人员，对行政审批工作进行全程监督，确保行政审批工作依法、公正、透明进行。2.外部监督社会监督：鼓励公民、法人和其他组织对行政审批工作进行监督，对发现的问题可以通过举报、投诉等方式向审批机关反映。舆论监督：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对行政审批工作中的违法违规行为进行曝光和监督。3.投诉处理投诉渠道：审批机关应当设立专门的投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，方便申请人和社会公众进行投诉举报。投诉受理：审批机关收到投诉举报后，应当及时受理，并对投诉举报内容进行调查核实。处理结果：审批机关应当在规定的期限内将投诉举报的处理结果告知投诉举报人。对经