工商行政调解工作制度

PAGE工商行政调解工作制度一、总则（一）目的为了规范工商行政管理部门的行政调解行为，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护市场经济秩序，根据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于各级工商行政管理部门在履行职责过程中，对平等主体之间发生的与工商行政管理相关的民事纠纷进行的行政调解活动。（三）基本原则1.自愿原则：行政调解应当在双方当事人自愿的基础上进行，不得强迫当事人接受调解。2.合法原则：行政调解应当符合法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定。3.公正原则：行政调解应当公正、公平地对待双方当事人，不得偏袒任何一方。4.及时原则：行政调解应当及时进行，不得拖延，避免矛盾纠纷激化。二、调解机构及人员（一）调解机构各级工商行政管理部门设立行政调解委员会，作为本部门行政调解的领导机构。行政调解委员会主任由本部门主要负责人担任，副主任由分管领导担任，成员由相关业务科室负责人组成。行政调解委员会下设办公室，负责行政调解的日常工作，办公室设在法制机构。（二）调解人员行政调解人员应当具备以下条件：1.具有良好的政治素质和职业道德，公正廉洁，热情服务。2.熟悉工商行政管理法律法规和相关业务知识。3.具有一定的调解工作经验和沟通协调能力。行政调解人员实行持证上岗制度，由省级工商行政管理部门统一颁发行政调解资格证书。三、调解范围（一）消费者权益保护纠纷1.消费者与经营者之间因商品质量、服务质量、价格、计量等方面发生的纠纷。2.消费者与经营者之间因广告虚假宣传、商标侵权、不正当竞争等方面发生的纠纷。（二）商标纠纷1.商标专用权权属纠纷。2.商标侵权纠纷。3.商标使用许可合同纠纷。（三）合同纠纷1.买卖合同纠纷。2.租赁合同纠纷。3.承揽合同纠纷。4.运输合同纠纷。5.技术合同纠纷。6.其他合同纠纷。（四）不正当竞争纠纷1.商业混淆行为纠纷。2.商业贿赂行为纠纷。3.虚假宣传行为纠纷。4.侵犯商业秘密行为纠纷。5.低价倾销行为纠纷。6.不正当有奖销售行为纠纷。7.诋毁商誉行为纠纷。（五）其他与工商行政管理相关的民事纠纷法律、法规规定可以由工商行政管理部门调解的其他民事纠纷。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，应当提交书面申请，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当载明下列事项：申请人和被申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住所、联系方式等。申请调解的事项、事实和理由。申请调解的日期。2.工商行政管理部门收到当事人的调解申请后，应当在5个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本制度调解范围，且双方当事人同意调解予以受理，并书面通知双方当事人。申请事项不属于本制度调解范围不予受理，并书面通知当事人。申请事项属于本制度调解范围，但一方当事人不同意调解不予受理，并书面通知当事人。（二）调解准备1.工商行政管理部门受理调解申请后，应当指定一名或者两名调解人员负责调解工作，并及时将调解人员的姓名、联系方式告知双方当事人。2.调解人员应当认真审查双方当事人提交的证据材料，了解纠纷的事实和背景，制定调解方案。3.调解人员应当在调解前与双方当事人进行沟通，了解双方当事人的诉求和意见，做好调解前的准备工作。（三）调解实施1.调解人员应当在受理调解申请之日起30个工作日内完成调解工作。情况复杂经行政调解委员会主任批准，可以延长15个工作日。2.调解人员应当根据纠纷的性质和特点，采取灵活多样的调解方式，如面对面调解、背对背调解、联合调解等，引导双方当事人自愿达成调解协议。3.调解过程中，调解人员应当充分听取双方当事人的陈述和意见，对双方当事人提出的证据进行审查核实，根据法律法规和事实情况，提出调解意见和建议。4.调解人员应当尊重双方当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解意见和建议。双方当事人在调解过程中达成一致意见调解人员应当及时制作调解协议书。（四）调解协议的制作与送达1.调解协议书应当载明下列事项：双方当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住所、联系方式等。纠纷的主要事实、争议事项和各方责任。调解协议的内容和履行方式。调解协议的生效时间。双方当事人的签名或者盖章。2.调解协议书经双方当事人签名或者盖章后生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，工商行政管理部门留存一份。3.工商行政管理部门应当在调解协议生效之日起5个工作日内，将调解协议书送达双方当事人。（五）调解终结1.有下列情形之一行政调解终结：双方当事人达成调解协议并履行完毕的。双方当事人未能达成调解协议的。一方当事人撤回调解申请的。行政调解期限届满未达成调解协议的。2.行政调解终结后，工商行政管理部门应当将调解结果告知双方当事人，并根据不同情况作出如下处理：双方当事人达成调解协议并履行完毕予以结案。双方当事人未能达成调解协议告知当事人可以依法通过仲裁、行政复议、诉讼等途径解决纠纷。一方当事人撤回调解申请予以结案。行政调解期限届满未达成调解协议予以结案。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.调解协议书生效后，双方当事人应当按照调解协议书约定的内容履行各自的义务。2.工商行政管理部门应当对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促双方当事人履行调解协议。（二）调解协议的监督1.双方当事人对调解协议的履行发生争议可以向工商行政管理部门申请复查。工商行政管理部门应当在收到复查申请之日起10个工作日内进行复查，并根据复查结果作出如下处理：调解协议履行情况属实告知双方当事人继续履行调解协议。调解协议履行情况不属实责令双方当事人按照调解协议书约定的内容履行义务。2.工商行政管理部门发现一方当事人不履行调解协议可以采取下列措施：督促当事人履行调解协议。向当事人发出履行调解协议通知书，要