工会三三制采购制度

PAGE工会三三制采购制度一、总则（一）目的为了规范工会采购行为，确保采购活动公开、公平、公正，提高采购资金使用效益，保障工会各项工作顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于工会组织的各类采购活动，包括但不限于办公用品、设备设施、服务项目等的采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规及相关政策要求，确保采购行为合法合规。2.公平公正原则：对待所有供应商一视同仁，不偏袒、不歧视，营造公平竞争的市场环境。3.公开透明原则：采购过程及结果应向工会会员公开，接受监督。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求采购资金的最大使用效益。二、采购组织与职责（一）采购决策机构工会委员会作为采购决策机构，负责审议采购计划、采购预算、采购方式及供应商选择等重大事项，确保采购活动符合工会整体利益和工作需求。（二）采购执行部门设立专门的采购执行部门（可根据实际情况确定具体部门或人员），负责采购活动的具体实施，包括采购需求调研、采购文件编制、采购流程执行、合同签订与履行等工作。采购执行部门应配备专业的采购人员，具备良好的职业道德和业务能力。（三）监督部门工会经费审查委员会作为监督部门，负责对采购活动进行全程监督，审查采购程序的合规性、采购文件的合法性、采购资金的使用情况等，确保采购活动规范有序进行。三、采购预算管理（一）预算编制采购执行部门应根据工会年度工作计划和实际需求，编制采购预算。采购预算应详细列出采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并经工会委员会审核通过。（二）预算调整如遇特殊情况需要调整采购预算，采购执行部门应提出书面申请，说明调整原因、调整内容及调整金额，经工会委员会审议批准后执行。（三）预算执行与控制采购执行部门应严格按照采购预算执行采购活动，控制采购成本。对于超出预算的采购项目，必须经过严格的审批程序，确保资金使用合理合规。四、采购流程（一）采购需求提出各部门根据工作需要，向采购执行部门提出采购需求。采购需求应明确、具体，包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、交货时间等内容。（二）采购需求审核采购执行部门收到采购需求后，对需求的合理性、必要性进行审核。审核通过后，进入采购程序。（三）采购方式选择根据采购项目的特点和金额大小，选择合适的采购方式：1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的采购项目。通过发布招标公告，邀请符合条件的供应商投标，按照评标标准确定中标供应商。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。向特定的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。与单一供应商进行协商，确定采购价格和条款。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（四）采购文件编制根据选定的采购方式，编制相应的采购文件。采购文件应包括采购公告（招标公告、投标邀请书等）、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。采购文件应明确、详细，确保供应商能够准确理解采购要求。（五）供应商选择与管理1.供应商征集：通过多种渠道征集供应商，如网络平台、行业协会推荐、供应商自荐等。建立供应商库，对供应商的基本信息、资质情况、业绩表现等进行登记管理。2.供应商资格审查：对参与采购活动的供应商进行资格审查，审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩证明、信誉情况等。确保供应商具备相应的经营资格和能力。3.供应商选择：按照采购文件规定的评标标准，对供应商的投标文件或报价文件进行评审，选择最优供应商。评标过程应客观、公正，记录评标过程和结果。4.供应商管理：建立供应商评价机制，定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价。对于表现优秀的供应商，给予适当的奖励和优先合作机会；对于表现不佳的供应商，及时进行警告、整改或淘汰。（六）采购合同签订采购执行部门与选定的供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、售后服务等内容。采购合同应符合法律法规要求，确保合同的合法性和有效性。（七）采购验收采购项目到货后或服务完成后，采购执行部门组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等是否符合采购合同要求，服务是否达到约定标准等。验收合格后，出具验收报告。（八）采购付款采购执行部门根据采购合同约定和验收报告，办理采购付款手续。付款前，应审核相关凭证，确保付款依据充分、手续齐全。付款方式应符合财务管理制度要求，保障资金安全。五、采购信息公开（一）公开内容采购执行部门应将采购项目信息、采购文件、采购结果等向工会会员公开。公开内容包括采购项目名称、采购方式、采购预算、中标（成交）供应商名称、中标（成交）金额、采购合同主要条款等。（二）公开方式通过工会内部网站、公告栏、会员大会等方式将采购信息向会员公开，确保会员能够及时了解采购情况，接受会员监督。六、监督与检查（一）内部监督工会经费审查委员会定期对采购活动进行监督检查，审查采购程序的合规性、采购文件的合法性、采购资金的使用情况等。对于发现的问题，及时提出整改意见，督促采购执行部门进行整改。（二）外部监督接受上级工会组织、审计部门、纪检监察部门等的监督检查。对于外部监督检查提出的意见和建议，认真落实整改，不断完善采购制度和流程。七、违规处理（一）违规行为界定在采购活动中，如发现采购执行部门或相关人员存在以下违规行为：1.违反采购程序，擅自改变采购方式或采购流程。2.与供应商串通，谋取不正当利益。3.泄露采购信息，影响采购活动公平公正。4.其他违反法律法规和本制度的行为。（二）处理措施对于违规行为，视情节轻重给予相应的处理措施：1.责令改正，要求违规人员或部门立即停止违规行为，采取措施纠正错误。2.警告批评，对违规人员或部门进行警告，要求其认识错误，避免再次发生类似行为。3.经济处罚，对违规人员或部门给予一定的经济处罚，如扣发奖金、罚款等。