山东安全生产责任制度

PAGE山东安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在山东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）定义与术语1.安全生产责任制度：是指生产经营单位依据法律法规和规章，规定各级领导、各职能部门、各岗位人员在安全生产方面应履行的职责和应承担的责任的制度。2.生产经营单位主要负责人：是指对本单位生产经营活动全面负责的人员，包括有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。3.安全生产管理人员：是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职人员。4.特种作业人员：是指直接从事特种作业的人员。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人的安全生产责任1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人的安全生产责任生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对本单位的安全生产工作负责。（三）职能部门的安全生产责任1.安全管理部门负责拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；负责组织本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。2.生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全；负责生产设备、设施的日常维护保养，保证其安全运行；组织开展生产现场安全检查，及时发现并处理安全隐患；对新设备、新工艺、新技术进行安全评估，提出安全防范措施。3.技术部门提供安全生产技术支持，参与安全生产规章制度和操作规程的制定；对生产工艺、设备设施进行安全技术分析和评估，提出改进建议；参与安全事故调查，提供技术鉴定意见。4.设备部门负责制定设备设施的安全管理制度和操作规程；组织设备设施的选型、采购、安装、调试、验收等工作，确保设备设施符合安全要求；定期组织设备设施的维护保养和安全检查，及时消除设备设施安全隐患；建立设备设施安全档案，记录设备设施的运行、维护、维修等情况。5.人力资源部门将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等环节，确保员工具备必要的安全生产知识和技能；负责制定员工安全生产培训计划，组织实施安全生产培训工作；对员工的安全生产表现进行考核评价，与薪酬、奖惩等挂钩。6.财务部门保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产费用足额提取和使用；对安全生产投入的资金使用情况进行监督检查，确保专款专用。（四）岗位人员的安全生产责任1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产责任的落实与监督（一）责任落实措施1.目标管理生产经营单位应当根据国家和地方有关安全生产的要求，结合本单位实际，制定年度安全生产目标，并将目标分解到各部门、各岗位，签订安全生产目标责任书，确保安全生产目标的实现。2.教育培训生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.安全检查生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。对检查中发现的问题，应当立即处理；不能处理应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。4.隐患排查治理生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。5.应急预案与演练生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。（二）监督管理1.政府监管县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。2.行业自律行业协会应当加强行业自律，建立健全行业规范和行业标准，开展安全生产宣传教育，提高行业安全生产水平。3.社会监督任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。四、安全生产责任的考核与奖惩（一）考核内容1.安全生产目标完成情况；2.安全生产责任制落实情况；3.安全生产规章制度执行情况；4.安全生产投入情况；5.安全生产教育培训情况；6.安全生产检查与隐患排查治理情况；7.生产安全事故应急救援与报告情况。（二）考核方式1.定期考核：生产经营单位应当定期对各部门、各岗位人员的安全生产责任落实情况进行考核，考核周期可以为月度、季度、年度等。2.专项考核：对发生生产安全事故、存在重大安全隐患等情况的部门或岗位，应当进行专项考核。（三）奖励对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。有下列情形之一由生产经营单位给予奖励：1.在改善安全生产条件方面做出显著成绩的；2.防止生产安全事故或者抢险救灾有功的；3.在安全生产科学技术研究和推广应用方面取得显著成果的；4.在安全生产管理工作中做出其他显著成绩的。（四）惩罚生产经营单位及其有关人员违反本制度规定，未履行或者未正确履行安全生产责任按照国家和省有关法律法规的规定给予处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。有下列情形之一由生产经营单位视情节轻重，给予警告、罚款、降职、撤职、留用察看、解除劳动合同等处罚：1.未履行安全生产责任制，导致发生生产安全事故的；2.违反安