审计政府信息公开制度

PAGE审计政府信息公开制度一、总则（一）目的为了规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）公开政府信息的活动。（三）基本原则1.公正、公平、便民原则行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则，及时、准确地公开政府信息，不得隐瞒、谎报或者拖延。2.及时准确原则行政机关应当在职责范围内，按照法定程序，及时、准确地公开政府信息。发现影响或者可能影响社会稳定[此处可根据实际情况补充具体方面，如经济秩序、公共安全等]的虚假或者不完整信息应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。3.依法公开原则行政机关公开政府信息，应当依照法律、法规和本制度的规定进行，不得擅自扩大或者缩小公开的范围。二、政府信息公开的范围（一）主动公开的政府信息1.机构职能类行政机关的机构设置、职能、办事程序等情况。行政机关领导成员的履历、分工等信息。2.政策法规类国家和地方有关经济社会发展的方针、政策、法律、法规、规章和规范性文件。行政机关制定的规范性文件及其他政策文件。3.规划计划类国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。本地区年度工作计划、工作重点安排等。4.业务工作类行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。重大建设项目的批准和实施情况，包括项目名称、项目进展、资金使用等。社会公益事业建设情况，如教育、医疗、卫生、社会保障、环境保护等方面的政策措施、工作动态等。征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。5.财政财务类财政预算、决算报告。行政事业性收费的项目、依据、标准。政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。重大财政资金使用情况，包括专项资金的分配、使用等。6.应急管理类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的处置情况。7.其他应主动公开的信息政府信息公开工作年度报告。行政机关认为需要主动公开的其他政府信息。（二）依申请公开的政府信息公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。行政机关应当依照本制度的规定，对申请公开的政府信息进行审查，并按照规定的程序和期限予以答复。（三）不予公开的政府信息1.涉及国家秘密的政府信息行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。涉及国家秘密的政府信息，依法不予公开。2.涉及商业秘密、个人隐私的政府信息行政机关公开政府信息，不得侵犯商业秘密、个人隐私。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。3.其他依法不予公开的政府信息法律、法规规定不予公开的其他政府信息，行政机关应当不予公开。三、政府信息公开的方式和程序（一）公开方式1.政府网站各级行政机关应当建立健全政府网站，在政府网站上设立政府信息公开专栏，集中发布主动公开的政府信息。政府网站应当具备信息检索、查阅、下载等功能，方便公众获取政府信息。2.政府公报行政机关应当编辑出版政府公报，及时刊登主动公开的政府信息。政府公报应当免费向公众发放。3.新闻发布会对于涉及公众利益的重大事项、重要政策等，行政机关应当适时召开新闻发布会，向社会公开相关政府信息。4.政务服务场所行政机关应当在政务服务场所设立政府信息公开查阅点，配备相应的设施、设备，为公众查阅政府信息提供便利。5.其他方式行政机关还可以通过报刊、广播、电视等媒体，以及公告栏、电子显示屏、触摸屏等方式公开政府信息。（二）公开程序1.信息收集与整理行政机关各内设机构、下属单位应当按照职责分工，及时收集、整理本部门产生的政府信息，并定期向本部门的政府信息公开工作机构报送。政府信息公开工作机构应当对收集到的政府信息进行汇总、分类、审核，确保信息的准确性和完整性。2.信息审核与发布政府信息公开工作机构对拟公开的政府信息进行审核，重点审核信息的内容是否符合法律法规规定，是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不予公开的信息，是否与其他已公开的政府信息相矛盾等。审核通过的政府信息，按照规定的公开方式和程序予以发布。3.依申请公开的处理程序受理行政机关应当在本机关的政府信息公开指南中明确依申请公开的受理机构、受理方式、申请条件等内容，并向社会公布。公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。行政机关收到政府信息公开申请后，应当及时登记，并出具回执。审查行政机关收到申请后，应当对申请的内容进行审查，判断申请公开的政府信息是否属于本机关公开的范围，申请公开的信息是否存在不予公开的情形等。答复行政机关根据审查结果，按照下列规定予以答复：属于公开范围应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围应当告知申请人并说明理由；依法不属于本机关公开或者该政府信息不存在应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；申请内容不明确应当告知申请人作出更改、补充。行政机关能够当场答复应当当场予以答复。行政机关不能当场答复应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。四、监督与保障（一）监督检查1.内部监督行政机关应当建立健全政府信息公开工作内部监督机制，定期对本机关政府信息公开工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.社会监督行政机关应当主动接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，接受公民、法人和其他组织对政府信息公开工作的举报和投诉。对举报和投诉的问题，行政机关应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人、投诉人。3.考核评估上级行政机关应当对下级行政机关的政府信息公开工作进行考核评估，考核评估的内容包括政府信息公开的范围、方式、程序、时效、质量等方面。考核评估结果应当作为对行政机关及其工作人员年度考核、奖惩的重要依据。（二）责任追究行政机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪依法追究刑事责任：1.不依法履行政府信息公开义务的；2.不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；3.违反规定收取费用的；4.通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；5.公开不应当公开的政府信息的；6.违反本制度规定的其他行为。（三）保障措施1.人员保障行政机关应当配备必要的人员，负责政府信息公开工作的组织、协调、指导和监督等工作。政府信息公开工作人员应当具备相应的业务知识和技能，熟悉政府信息公开的法律法规和工作流程。2.经