安徽铜陵行政审批制度

PAGE安徽铜陵行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革的决策部署，进一步优化安徽铜陵市营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：行政审批机关应当简化审批流程，优化审批服务，提高办事效率，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：行政审批机关应当运用现代信息技术，推行网上审批、并联审批等方式，提高行政审批效率。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批权依法、公正、透明运行。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规的规定。法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规未明确规定不得设定行政审批事项。（二）设定程序1.申请：拟设定行政审批事项的部门应当向市人民政府提出书面申请，并提交设定依据、必要性、可行性等相关材料。2.审查：市人民政府法制机构应当对申请材料进行审查，并征求相关部门、专家学者和社会公众的意见。3.决定：市人民政府根据审查意见，决定是否设定行政审批事项。对决定设定的行政审批事项，应当明确实施机关、条件、程序、期限等内容。（三）清理机制1.定期清理：市人民政府应当定期组织对行政审批事项进行清理，及时调整和完善行政审批事项清单。2.动态调整：根据法律法规的修订、政策的调整以及经济社会发展的需要，适时对行政审批事项进行动态调整。3.清理结果公布：行政审批事项清理结果应当向社会公布，并及时更新行政审批事项清单。三、行政审批实施机关（一）职责分工1.明确部门职责：各行政审批机关应当按照法定职责，负责本部门行政审批事项的受理、审查、决定等工作。2.协调配合机制：建立健全行政审批协调配合机制，加强部门之间的沟通协作，共同做好行政审批工作。（二）人员管理1.专业培训：加强对行政审批工作人员的专业培训，提高其业务能力和服务水平。2.考核评价：建立行政审批工作人员考核评价制度，加强对其工作业绩、服务质量等方面的考核评价。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场、网上等方式提出行政审批申请。2.受理条件：行政审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件应当予以受理；不符合受理条件应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理期限：行政审批机关应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内作出受理或者不予受理的决定。不予受理应当说明理由。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：除当场作出行政审批决定的外，行政审批机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审查决定。[X]个工作日内不能作出决定经本行政机关负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.决定方式：行政审批机关对申请事项审查后，应当根据审查结果作出准予许可、不予许可、暂缓许可等决定，并及时向申请人送达行政审批决定文书。（三）听证程序1.听证范围：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.听证程序：行政机关应当在举行听证的[X]日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。听证应当公开举行。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系有权申请回避。举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。（四）送达与公示1.送达方式：行政审批机关应当按照法定的方式和期限，将行政审批决定文书送达申请人。2.公示制度：行政审批机关应当建立行政审批结果公示制度，及时将行政审批结果向社会公示。五、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.层级监督：上级行政审批机关应当加强对下级行政审批机关行政审批工作的监督检查，及时纠正违法或者不当的行政审批行为。2.内部审计：行政审批机关应当加强内部审计工作，对行政审批事项的办理情况进行定期审计和专项审计。（二）外部监督1.社会监督：鼓励公民、法人和其他组织对行政审批机关的行政审批行为进行监督，对发现的问题及时向行政审批机关或者有关部门举报。2.舆论监督：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对行政审批机关的行政审批行为进行跟踪报道，及时曝光违法或者不当的行政审批行为。（三）责任追究1.违法责任：行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。2.不当责任：行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；依法应当根据招标