学校集中采购制度

PAGE学校集中采购制度一、总则（一）目的为了加强学校集中采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，防范采购风险，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金等进行的集中采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，确保采购结果公正合理。4.诚实信用原则：采购当事人诚实守信，履行各自的权利和义务。5.效益原则：追求采购资金的使用效益最大化，实现物有所值。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校设立采购领导小组，负责对重大采购事项进行决策。采购领导小组由学校领导、相关职能部门负责人等组成。其职责包括：1.审议采购制度、采购计划和采购预算。2.审批采购方式、采购文件和采购合同。3.协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行机构学校设立采购部门，作为采购执行机构，负责具体组织实施采购活动。采购部门的职责包括：1.贯彻执行采购制度和相关法律法规。2.编制采购计划和采购预算，报采购领导小组审批。3.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动。4.审查采购文件和采购合同，报采购领导小组审批。5.协调采购项目的验收工作。6.建立采购档案，妥善保管采购文件和相关资料。（三）采购需求部门采购需求部门负责提出采购需求，参与采购文件编制、采购评审等工作，并配合采购部门做好采购项目的验收工作。其职责包括：1.根据学校事业发展需要和实际工作需求，提出采购项目的申请。2.详细描述采购项目的技术规格、数量、质量要求等，提供相关技术资料和参数。3.参与采购文件的编制，对采购文件提出意见和建议。4.配合采购部门组织采购评审活动，提供必要的技术支持和解释。5.负责采购项目的验收工作，组织相关人员对采购货物、工程或服务进行验收，并出具验收报告。（四）监督部门学校设立监督部门，对采购活动进行全过程监督。监督部门的职责包括：1.监督采购制度的执行情况。2.审查采购计划、采购文件和采购合同。3.参与采购评审活动，对评审过程进行监督。4.受理采购活动中的投诉举报，调查处理违规违纪行为。三、采购范围与限额标准（一）采购范围1.货物类：包括教学设备、办公设备、实验仪器、图书资料、家具用具、交通工具等。2.工程类：包括新建、改建、扩建工程项目，修缮工程项目，装修装饰工程项目等。3.服务类：包括物业管理、餐饮服务、会议服务、培训服务、咨询服务等。（二）限额标准1.单项或批量采购金额达到[具体金额]以上的货物类、服务类项目，以及采购金额达到[具体金额]以上的工程类项目，应当实行集中采购。2.未达到上述限额标准，但属于学校集中采购目录范围内的项目，也应当按照本制度进行采购。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的采购项目。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程或服务的采购方式。单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。五、采购程序（一）采购计划申报采购需求部门根据学校事业发展规划和实际工作需要，编制采购计划，明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，报采购部门审核。采购部门对采购计划进行汇总、审核后，报采购领导小组审批。（二）采购文件编制采购部门根据采购计划和采购需求，组织编制采购文件。采购文件应当包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购评审标准、采购合同条款等内容，并按照规定进行公示。采购文件编制过程中，应当充分征求采购需求部门、监督部门等相关部门的意见。（三）采购信息发布采购部门通过学校官网、政府采购网等渠道发布采购信息，公开采购项目的名称、采购内容、采购预算、采购方式、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间等信息，邀请潜在供应商参与采购活动。（四）供应商报名与资格审查潜在供应商按照采购文件要求，在规定时间内报名并提交资格证明文件。采购部门对供应商资格进行审查，确定符合资格条件的供应商名单。（五）采购评审采购部门组织采购评审活动，按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的投标文件进行评审。评审过程应当客观、公正、公平，评审结果应当当场公布。采购评审活动应当邀请监督部门、采购需求部门等相关人员参加，接受监督。（六）中标（成交）供应商确定采购部门根据评审结果，确定中标（成交）供应商，并向其发出中标（成交）通知书。中标（成交）供应商应当在规定时间内与采购部门签订采购合同。（七）采购合同签订与履行采购合同签订后即具有法律效力，双方应当严格履行合同约定的义务。采购部门应当对采购合同的履行情况进行跟踪检查，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（八）采购项目验收采购项目完成后，采购需求部门应当组织相关人员按照采购合同和采购文件要求进行验收。验收合格出具验收报告；验收不合格应当要求供应商限期整改，直至验收合格。验收报告应当作为支付采购资金的依据。六、采购预算管理（一）预算编制原则采购预算编制应当遵循合法性、完整性、准确性、合理性、绩效性等原则，结合学校事业发展规划和实际工作需要，科学合理地编制采购预算。（二）预算编制方法采购预算编制应当根据采购项目的特点和实际情况，采用零基预算、滚动预算等方法，综合考虑采购项目的历史数据、市场价格变化、政策调整等因素，合理确定采购预算金额。（三）预算审批与调整采购预算报采购领导小组审批后，应当严格执行。如因特殊情况需要调整采购预算应当按照规定程序报采购领导小组审批。七、采购风险管理（一）风险识别与评估采购部门应当建立采购风险识别与评估机制，对采购过程中可能出现的风险进行识别和评估，包括市场风险、供应商风险、质量风险、合同风险、法律风险等。（二）风险应对措施针对识别出的风险，采购部门应当制定相应的风险应对措施，如加强市场调研、建立供应商评估与管理体系、加强采购合同管理、完善采购监督机制等，降低采购风险。八、采购档案管理（一）档案内容采购档案应当包括采购计划、采购文件、采购评审记录、采购合同、验收报告、投诉处理记录等与采购活动相关的文件和资料。（二）档案保管采购部门应当指定专人负责采购档案管理工作，按照档案管理的有关规定，对采购档案进行分类整理、装订成册、妥善保管。采购档案保管期限按照国家有关规定执行。九、监督与检查（一）内部监督学校监督部门应当加强对采购活动的内部监督检查，定期对采购制度执行情况、