宁夏政府采购预付款制度

PAGE宁夏政府采购预付款制度一、总则（一）目的为进一步规范宁夏政府采购活动，加强对供应商的支持，提高采购效率，保障采购项目顺利实施，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预付款制度。（二）适用范围本制度适用于宁夏地区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关法律法规和政府采购政策，确保预付款制度合法合规运行。2.保障权益原则：在保障采购人利益的前提下，充分考虑供应商合理权益，促进双方合作共赢。3.风险可控原则：对预付款的支付进行科学评估和管理，有效防范财政资金风险和采购项目风险。二、预付款的适用条件与比例（一）适用条件1.采购合同明确约定预付款条款。2.供应商具备良好的商业信誉和财务状况，具有履行合同的能力。3.采购项目不属于国家禁止或限制采购范围，且符合相关产业政策和质量要求。4.采购人对供应商提交的预付款申请进行审核，确认其提供的资料真实、完整，且满足合同约定的预付款支付条件。（二）预付款比例1.货物类采购项目，预付款比例原则上不低于合同金额的30%。对于生产周期较长、金额较大的货物采购项目，可根据实际情况适当提高预付款比例，但最高不超过合同金额的50%。2.工程类采购项目，预付款比例原则上不低于合同金额的10%。对于工期较短、金额较小的工程采购项目，可根据实际情况适当提高预付款比例，但最高不超过合同金额的30%。预付款支付应按照工程进度和合同约定进行，确保资金使用安全和合理。3.服务类采购项目，预付款比例原则上不低于合同金额的10%。对于服务期限较长、金额较大的服务采购项目，可根据实际情况适当提高预付款比例，但最高不超过合同金额的30%。服务类采购项目预付款支付应与服务提供进度相匹配，防止资金闲置或滥用。三、预付款申请与审批（一）申请材料供应商应在合同签订后，按照合同约定的预付款支付时间和比例，向采购人提交预付款申请，并提供以下材料：1.预付款申请表，详细注明采购项目名称、合同编号、申请预付款金额、付款方式、开户银行及账号等信息。2.有效的采购合同副本，证明双方签订的采购合同真实有效。3.供应商营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（已办理"三证合一"的提供营业执照副本），以证明供应商具备合法经营资格。4.采购人要求提供的其他相关材料，如法定代表人身份证明书、授权委托书等。（二）申请流程1.供应商将预付款申请材料提交至采购人指定的部门或邮箱。2.采购人指定部门收到申请材料后，对申请材料的完整性和真实性进行初审。初审合格将申请材料提交至采购人财务部门进行复审。3.采购人财务部门根据合同约定和资金支付计划，对预付款申请进行复审。复审主要审查申请金额是否符合合同约定的预付款比例、资金来源是否合规、支付方式是否符合规定等。复审通过提交采购人领导审批。4.采购人领导根据项目情况和资金状况，对预付款申请进行审批。审批通过由采购人财务部门按照规定办理预付款支付手续；审批不通过将申请材料退回供应商，并说明理由。（三）审批时间采购人应在收到供应商预付款申请材料后的[X]个工作日内完成初审，在初审通过后的[X]个工作日内完成复审，在复审通过后的[X]个工作日内完成领导审批。如遇特殊情况需要延长审批时间应及时通知供应商，并说明原因。四、预付款支付与管理（一）支付方式预付款支付方式应根据合同约定和采购人财务管理制度执行。一般采用银行转账方式，将预付款直接支付至供应商在合同中指定的银行账户。严禁以现金方式支付预付款。（二）支付流程1.采购人财务部门根据领导审批意见，开具预付款支付凭证。2.采购人财务部门按照支付凭证，通过银行转账方式将预付款支付至供应商指定账户。3.采购人财务部门在完成预付款支付后，及时登记会计账簿，记录预付款支付时间、金额、供应商名称等信息，并将支付情况告知采购人采购部门。（三）资金监管1.采购人应加强对预付款资金的监管，确保资金专款专用，不得挪作他用。2.采购人采购部门应定期对采购项目进展情况进行跟踪检查，核实供应商是否按照合同约定使用预付款资金，是否按照合同进度履行合同义务。3.财政部门应加强对政府采购预付款资金的监督检查，对发现的违规行为依法依规进行处理。如发现采购人存在违规支付预付款、挪用预付款资金等行为，财政部门将责令采购人限期整改，并按照有关规定追究相关人员责任。五、预付款的扣回与结算（一）扣回情形1.供应商未按照合同约定的时间、质量、数量等要求履行合同义务采购人有权从后续支付的货款或服务费中扣回相应的预付款。2.因供应商原因导致采购合同终止或解除采购人有权要求供应商全额返还已支付的预付款，并承担相应的违约责任。3.供应商提供虚假材料骗取预付款采购人有权追回已支付的预付款，并依法追究供应商的法律责任。（二）扣回方式1.采购人应在发现供应商存在扣回情形后，及时向供应商发出书面通知，告知扣回预付款的原因、金额及扣回方式等。2.采购人财务部门根据书面通知，在后续支付货款或服务费时，按照约定的扣回金额直接扣减相应的款项，并将扣回情况告知供应商。3.如供应商对扣回预付款有异议可在收到书面通知后的[X]个工作日内，向采购人提出书面申诉。采购人应在收到申诉后的[X]个工作日内进行调查核实，并将处理结果告知供应商。（三）结算1.采购项目完成后，采购人应按照合同约定与供应商进行结算。结算金额为合同总金额减去已支付的预付款及扣回的预付款金额。2.采购人财务部门在结算时，应严格审核供应商提交的结算资料，确保结算金额准确无误。结算资料应包括发票、验收报告、结算清单等。3.采购人财务部门在完成结算后，按照规定办理尾款支付手续。尾款支付应在扣除预付款扣回金额后，根据合同约定和项目验收情况进行支付。如项目验收合格，采购人应及时支付尾款；如项目验收不合格，采购人应按照合同约定扣除相应款项，并要求供应商限期整改或承担违约责任。六、信息公开与监督检查（一）信息公开1.采购人应按照政府采购信息公开的有关规定，在指定媒体上公开政府采购预付款制度的相关信息，包括适用范围、预付款比例、申请与审批流程、支付与管理规定、扣回与结算办法等，确保政府采购活动公开透明。2.采购人应在采购合同签订后，将合同中约定的预付款条款及支付情况等信息在本单位内部进行公开，接受内部监督。（二）监督检查1.财政部门应加强对政府采购预付款制度执行情况的监督检查，定期对采购人预付款支付情况进行抽查，发现问题及时督促整改。2.审计部门应将政府采购预付款制度执行情况纳入审计范围，对采购人预付款支付的合法性、合规性进行审计监督，确保财政资金安全有效使用。3.采购人应建立健全内部监督机制，加强对采购项目预付款申请、审批、支付、管理等环节的监督检查，防止出现违规行为。同时，采购人应积极配合财政部门、审计部门等的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。七、违约责任（一）采购人违约责任1.采购人未按照本制度规定的流程和时间办理预付款支付手续，给供应商造成损失应承担相应的赔偿责任。2.采购人擅自挪用预付款资金或因管理不善导致预付款资金损失应依法依规追究相关人员责任，并负责追回损失的资金。（二）供应商违约责任1.供应商提供虚假材料骗取预付款应承担相应的法律责任，并全额返还已骗取的预付款。同时，采购人有权将供应商列入不良行为记录名单，禁止其在一定期限内参与宁夏地区政府采购活动。2.供应商未按照合同约定使用预付款资金或未按照合同进度履行合同义务采购人有权扣回相应的预付款，并要求供应商承担违约责任。违约责任的承担方式