四川农田灌溉责任制度

PAGE四川农田灌溉责任制度一、总则（一）目的为加强四川农田灌溉管理，明确灌溉责任，提高灌溉效率，保障农业生产用水需求，促进农业可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合四川实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内所有农田灌溉设施的管理、维护以及灌溉用水调配等相关活动。（三）基本原则1.统一管理原则全省农田灌溉实行统一规划、统一调度、统一管理，确保灌溉资源的合理配置和高效利用。2.责任明确原则明确各级政府、相关部门、灌溉管理单位以及用水户在农田灌溉中的责任，做到责任清晰、分工明确。3.科学高效原则运用科学的管理方法和先进的技术手段，提高灌溉管理水平和用水效率，降低灌溉成本。4.可持续发展原则注重水资源的节约与保护，实现水资源的可持续利用，促进农业生态环境的良性发展。二、管理职责（一）政府职责1.省级政府负责制定全省农田灌溉发展规划和相关政策，统筹协调全省农田灌溉工作。加大对农田灌溉设施建设和维护的投入，保障灌溉工程的正常运行。监督检查下级政府农田灌溉责任制度的落实情况。2.市（州）政府组织实施本地区农田灌溉规划，落实省级政府下达的各项任务。负责本地区农田灌溉设施的建设、改造和维护资金的筹集与管理。协调解决本地区农田灌溉工作中的重大问题，督促下级政府履行灌溉管理职责。3.县（市、区）政府具体负责本行政区域内农田灌溉工作的组织实施和日常管理。制定本县农田灌溉设施建设和维护计划，确保灌溉设施完好率。组织开展灌溉用水的调配和管理，保障农业生产用水需求。指导和监督乡镇政府及相关部门的灌溉管理工作。（二）部门职责1.水利部门负责农田灌溉工程的规划、设计、建设和技术指导。组织编制灌溉用水计划，协调灌溉用水调配，监督灌溉用水计量。负责灌溉设施的运行管理和维护监督，定期开展灌溉设施的检查和评估。推广先进的灌溉技术和节水措施，提高灌溉用水效率。2.农业农村部门指导农业生产单位合理安排种植结构，根据水资源状况调整农作物种植布局。协助水利部门做好灌溉用水的协调工作，引导农民科学用水、节约用水。开展农业灌溉用水效益评估，为灌溉管理提供决策依据。3.财政部门负责安排农田灌溉设施建设、维护和管理所需的财政资金，并监督资金的使用情况。会同相关部门制定农田灌溉资金管理办法，确保资金专款专用。4.发展改革部门将农田灌溉设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划，合理安排项目投资计划。按照规定审批、核准农田灌溉建设项目，监督项目实施过程。5.生态环境部门负责监督农田灌溉用水水源的水质状况，防止灌溉用水污染。指导灌溉用水的生态保护工作，促进水资源的可持续利用。（三）灌溉管理单位职责1.国有灌溉管理单位负责所管辖灌溉工程设施的日常运行管理和维护，确保设施正常运行。按照水利部门下达的灌溉用水计划，合理调配灌溉用水，保障灌溉区域内农业生产用水需求。建立健全灌溉设施运行管理制度，加强对管理人员的培训和考核。定期开展灌溉设施的巡查和维修，及时处理设施故障和安全隐患。2.农村集体灌溉管理组织在乡镇政府和水利部门的指导下，负责本集体所有灌溉设施的管理和维护。组织用水户参与灌溉用水管理，制定用水公约，协调解决用水纠纷。按照规定收取灌溉水费，确保费用专款专用，用于灌溉设施的维护和管理。（四）用水户职责1.遵守灌溉用水管理规定，按照分配的水量和规定的时间用水。2.爱护灌溉设施，不得擅自破坏、拆除或改动灌溉设施。3.及时缴纳灌溉水费，支持灌溉管理单位的正常运行。4.积极参与灌溉用水管理，提出合理的意见和建议。三、灌溉设施建设与维护（一）建设规划1.省级水利部门会同相关部门根据全省农业发展需求和水资源状况，编制全省农田灌溉设施建设规划。规划应明确建设目标、任务、布局和实施步骤，注重与水资源综合规划、土地利用总体规划等相衔接。2.市（州）、县（市、区）水利部门根据省级规划，结合本地实际，编制本地区农田灌溉设施建设实施方案。实施方案应具体明确建设项目的地点、规模、投资等内容，并报上级主管部门备案。（二）建设管理1.农田灌溉设施建设项目应严格按照国家和地方有关建设程序进行。项目立项前应进行充分的论证和可行性研究，确保项目的科学性和合理性。2.项目建设单位应依法依规选择具备相应资质的设计、施工和监理单位，确保工程质量。建设单位应与各参建单位签订合同，明确各方责任，加强对工程建设全过程的监督管理。3.建立农田灌溉设施建设项目质量监督制度，水利部门应加强对项目质量的监督检查。对不符合质量要求的工程，责令建设单位限期整改，整改不合格不得交付使用。（三）维护管理1.灌溉设施维护管理实行分级负责制度。国有灌溉管理单位负责其所管辖大型灌溉设施的维护管理，农村集体灌溉管理组织负责本集体所有小型灌溉设施的维护管理。2.建立灌溉设施维护档案，记录设施的基本情况、维护历史及运行状况等信息。维护档案应定期更新，为设施的维护管理提供依据。3.灌溉管理单位应制定年度维护计划，明确维护内容、标准和时间安排。维护计划应报上级主管部门备案，并严格按照计划组织实施。4.加强对灌溉设施维护资金的管理，确保资金专款专用。维护资金主要用于设施的维修、养护、更新改造等方面，不得挪作他用。四、灌溉用水管理（一）用水计划编制1.水利部门应根据水资源状况、灌溉面积、作物种植结构等因素，编制年度灌溉用水计划。用水计划应明确各灌溉区域的用水量、用水时间和用水顺序等内容。2.在编制用水计划过程中，应充分征求农业农村部门、灌溉管理单位和用水户的意见，确保计划的科学性和合理性。用水计划经上级主管部门批准后，应及时下达执行。（二）用水调配1.灌溉管理单位应按照批准的用水计划，合理调配灌溉用水。根据灌溉区域内的水源情况和作物需水规律，制定具体的用水调配方案，确保灌溉用水公平、合理分配。2.建立灌溉用水调度信息系统，实时掌握灌溉用水情况。通过信息系统及时发布用水信息，指导用水户科学用水，提高灌溉用水效率。3.加强与上下游、左右岸用水户之间的协调沟通，妥善解决用水纠纷。在用水调配过程中，如遇特殊情况需要调整用水计划，应及时通知相关用水户，并做好解释工作。（三）用水计量1.逐步建立完善灌溉用水计量设施，对灌溉用水进行准确计量。计量设施应安装在取水口、分水口等关键位置，确保计量数据的真实性和可靠性。2.灌溉管理单位应定期对用水计量设施进行检查和维护，保证设施正常运行。加强对用水计量数据的统计和分析，为用水管理提供决策依据。3.用水户应按照计量设施显示的用水量缴纳灌溉水费，不得拒缴、拖欠水费。（四）节水措施1.大力推广先进的节水灌溉技术，如喷灌、滴灌、微喷灌等。水利部门应加大对节水灌溉技术的推广力度，通过示范引导、技术培训等方式，提高用水户的节水意识和技术水平。2.加强农田水利基础设施建设，改善灌溉条件，提高灌溉水利用系数。对现有灌溉设施进行改造升级，完善田间灌溉系统，减少灌溉用水损失。3.调整农业种植结构，推广耐旱作物品种，降低灌溉用水需求。农业农村部门应根据水资源状况，引导农民合理调整种植结构，发展节水型农业。五、灌溉水费管理（一）收费标准1.灌溉水费收费标准应按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定。收费标准应根据灌溉成本、水资源稀缺程度、作物种植效益等因素综合确定，并报价格主管部门批准。2.在制定收费标准过程中，应充分听取灌溉管理单位、用水户和社会各界的意见，确保收费标准合理、公正。（二）收费方式1.灌溉水费可采取按亩收费、按方收费等方式。具体收费方式由灌溉管理单位根据实际情况确定，并报上级主管部门备案。2.鼓励用水户采用预存水费、银行代扣等便捷缴费方式，提高缴费效率。（三）资金管理1.灌溉水费收入应全额纳入灌溉管理单位财务核算，实行收支两条线管理。严格按照国家有关财务制度进行核算，确保资金安全、规范使用。2.灌溉水费主要用于灌溉设施的运行维护、管理费用支出以及节水技术推广等方面。不得将水费挪作他用，确保灌溉事业的可持续发展。3.建立灌溉水费使用监督制度，水利部门会同财政、审计等部门定期对水费使用情况进行检查和审计。对违规使用水费的行为，依法依规进行严肃处理。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全农田灌溉责任制度监督检查机制，水利部门会同相关部门定期对各地农田灌溉工作进行监督检查。监督检查内容包括灌溉设施建设与维护、用水管理、水费征收等方面。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.加强对灌溉管理单位的监督管理，建立健全内部监督制度。规范灌溉管理单位的工作流程，提高管理水平和服务质量。（二）考核评价1.制定农田灌溉工作考核评价办法，对市（州）、县（市、区）政府及相关部门的灌溉工作进行考核评价。考核评价内容包括灌溉设施建设、用水管理、节水成效、水费征收等方面的工作指标和任务完成情况。2.考核评价结果作为政府绩效评估和相关部门工作考核的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力或未完成任务的单位进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）对违反本制度规定，擅自破坏、拆除或改动灌溉设施的用水户，由水利部门责令其限期恢复原状。**造成损失依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。（二）对灌溉管理单位未按照