嘉峪关市行政审批制度

PAGE嘉峪关市行政审批制度一、总则（一）目的为进一步深化"放管服"改革，优化营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出行政决定。4.高效原则：优化行政审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。5.便民原则：方便申请人办理行政审批事项，降低办事成本，提供多样化的办事渠道和方式。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律规定，严格依据法律、行政法规、国务院决定设定，地方性法规、规章不得新设行政许可。（二）清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，由市行政审批制度改革工作领导小组办公室负责组织实施。2.对已设定的行政审批事项，根据经济社会发展情况和上位法的变化，适时进行评估和清理，取消、调整不符合实际需要的行政审批事项。3.清理结果向社会公布，并及时调整行政审批目录。三、行政审批流程优化（一）受理环节1.行政审批部门应当在办公场所显著位置公示行政审批事项的受理条件、所需材料、办理流程、办理期限等信息。2.设立统一的受理窗口，实行一个窗口对外，集中受理行政审批申请。3.对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查环节1.行政审批部门应当根据不同行政审批事项的特点，制定科学合理的审查工作细则，明确审查环节的工作流程、审查标准、审查期限等。2.审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。需要实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作核查记录。3.涉及多个部门的行政审批事项，应当建立联合审查机制，明确牵头部门和配合部门，实行并联审批。（三）决定环节1.行政审批部门应当根据审查结果，依法作出准予许可或者不予许可的决定。2.准予许可应当向申请人颁发许可证件或者批准文件；不予许可应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.重大行政审批决定应当经行政审批部门负责人集体讨论决定。（四）送达环节1.行政审批部门应当在作出决定后及时向申请人送达行政审批决定文书。2.送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。四、行政审批服务与监管（一）服务措施1.推行网上审批，建设行政审批网上服务平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。2.开展预约办理、延时办理、上门办理等特色服务，方便申请人办事。3.建立行政审批咨询服务机制，为申请人提供咨询、指导、协调服务。（二）监管措施1.建立行政审批事中事后监管制度，明确监管职责、监管方式、监管内容等。2.加强对行政审批部门及其工作人员履行职责情况的监督检查，可以通过定期检查、专项检查、随机抽查等方式进行。3.建立行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理申请人的投诉举报。五、行政审批责任追究（一）责任界定1.行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一应当追究责任：违法设定或者实施行政审批的；违反法定程序进行行政审批的；对符合法定条件的申请不予受理、许可或者不在法定期限内作出决定的；在行政审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；其他违反行政审批规定的行为。2.因行政审批部门的过错导致行政复议决定撤销、行政诉讼败诉或者引发其他不良后果以及造成经济损失应当依法追究相关人员的责任。（二）责任追究方式1.对行政审批部门及其工作人员的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、辞退或者解聘；构成违纪依法给予纪律处分；涉嫌犯罪依法移送司法机关处理。2.对行政审批部门的责任追究，可以同时对该部门主要负责人、直接负责的主