司法人民调解工作制度

PAGE司法人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范司法人民调解工作，及时、公正、高效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类民间纠纷的司法人民调解活动，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷等。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应当符合社会公德和公序良俗。3.公正公平原则：调解过程中应秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方当事人。4.及时便民原则：及时受理、调解民间纠纷，方便当事人参与调解活动，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织与调解员（一）调解组织1.设立：本地区设立司法人民调解委员会，调解委员会由委员若干人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。调解委员会委员由公道正派、联系群众、热心调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。2.职责：调解委员会负责本地区内民间纠纷的调解工作，指导辖区内各调解组织的工作，开展调解业务培训和交流活动等。（二）调解员1.聘任条件：调解员应当具备以下条件：为人公正，联系群众，热心人民调解工作；具有一定的法律知识、政策水平和文化水平；成年公民。2.聘任程序：调解员由调解委员会聘任，任期三年，可以连选连任。聘任时应当颁发聘任证书，并报当地司法行政机关备案。3.解聘：调解员有下列情形之一由调解委员会予以解聘：严重违反调解工作纪律的；因违法违纪行为被追究刑事责任的；不能履行调解员职责的其他情形。4.调解员职责：及时受理民间纠纷，做好调解前的准备工作；以事实为依据，以法律为准绳，耐心疏导，促成当事人达成调解协议；调解纠纷过程中，应当制作调解笔录，记录调解过程和协议内容；调解成功后，督促当事人履行调解协议；定期向调解委员会汇报工作情况，反映群众对调解工作的意见和建议。三、调解程序（一）申请与受理1.申请：当事人可以向调解委员会申请调解民间纠纷，申请时应当提交书面申请，写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、申请调解的理由和要求等。当事人书写申请确有困难可以口头申请，由调解委员会工作人员记录，并由申请人签名或盖章。2.受理：调解委员会收到调解申请后，应当及时进行审查。符合受理条件应当在三日内予以受理，并通知当事人；不符合受理条件应当在三日内书面通知当事人并说明理由。（二）调解前准备1.确定调解员：调解委员会根据纠纷的性质、难易程度和当事人的意愿，指定一名或数名调解员进行调解。2.调查了解情况：调解员应当及时了解纠纷的事实、争议焦点和当事人的心理状况等，收集与纠纷有关的证据材料。3.制定调解方案：调解员根据调查了解的情况，制定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.通知当事人：调解员应当及时通知当事人调解的时间、地点，并告知当事人调解的相关事项。当事人应当按时参加调解，无正当理由拒不到场或者未经调解主持人允许中途退场视为放弃调解。2.宣布调解开始：调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。当事人申请回避调解员应当及时作出决定。3.调查核实：调解员应当听取当事人的陈述，调查核实纠纷事实，向当事人提问，要求当事人提供证据等。4.调解协商：调解员应当根据纠纷情况，引导当事人进行协商，提出解决方案，促使当事人达成调解协议。调解过程中，调解员应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成协议。5.制作调解笔录：调解过程中，调解员应当制作调解笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解过程和协议内容等。调解笔录应当由当事人和调解员签名或盖章。（四）调解协议的达成与履行1.达成调解协议：经调解，当事人达成调解协议调解协议应当采用书面形式，由双方当事人签名或盖章，并经调解员签名确认。调解协议应当包括以下内容：当事人的基本情况；纠纷的主要事实、争议事项；当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。2.履行调解协议：调解协议自双方当事人签名或盖章之日起生效，双方当事人应当按照调解协议的约定履行义务。调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行协议。（五）调解终结1.调解成功：经调解达成协议调解终结。调解委员会应当制作调解协议书，并将调解协议书送达双方当事人。2.调解不成：经调解无法达成协议调解终结。调解委员会应当及时告知当事人可以通过其他途径解决纠纷，并做好记录。四、调解协议的效力与司法确认（一）调解协议的效力调解协议具有民事合同性质，双方当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。（二）司法确认1.申请司法确认的条件：双方当事人认为有必要可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。申请司法确认调解协议，应当符合下列条件：调解协议是双方当事人自愿达成的；调解协议的内容不违反法律、行政法规的强制性规定；调解协议的内容不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.申请司法确认的程序：双方当事人申请司法确认调解协议，应当向调解组织所在地基层人民法院提出，并提交以下材料：司法确认申请书；调解协议；调解组织主持调解的证明；双方当事人的身份证明。3.司法确认的审查与裁定：人民法院受理司法确认申请后，应当及时对调解协议进行审查。经审查，调解协议符合司法确认条件人民法院应当作出确认调解协议有效的裁定；不符合司法确认条件人民法院应当作出不予确认调解协议有效的裁定。五、工作保障与监督（一）工作保障1.经费保障：本地区财政部门应当将司法人民调解工作经费纳入财政预算，保障调解工作的正常开展。调解工作经费主要用于调解员补贴、调解工作场所建设、调解设备购置、调解业务培训、调解工作宣传等方面。2.设施保障：调解委员会应当设立专门的调解工作场所，配备必要的办公设备和调解设施，为调解工作提供良好的条件。（二）监督1.内部监督：调解委员会应当建立健全内部监督制度，对调解员的工作进行定期考核和监督，确保调解工作依法、公正、高效开展。2.外部监督：司法行政机关应当加强对司法人民调解工作的指导