县审计局行政复议制度

PAGE县审计局行政复议制度一、总则（一）目的为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督县审计局依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公民、法人或者其他组织认为县审计局的具体行政行为侵犯其合法权益，向本局提出行政复议申请，本局依法受理、审查并作出行政复议决定的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。2.公正原则：在行政复议过程中，应当平等对待申请人和被申请人，不偏袒任何一方，确保复议结果的公正性。3.公开原则：行政复议的过程和结果应当向社会公开，保障公众的知情权和监督权。4.及时原则：行政复议机关应当在法定期限内及时受理、审查和作出行政复议决定，提高行政复议效率。5.便民原则：行政复议机关应当尽可能为申请人提供便利条件，降低申请人的维权成本。二、行政复议机构及职责（一）行政复议机构县审计局设立行政复议办公室，作为本局行政复议工作的具体承办机构，负责行政复议案件的受理、审查、调查取证、拟定行政复议决定等工作。行政复议办公室设在本局法规科，配备必要的工作人员。（二）职责1.受理行政复议申请：对符合法定条件的行政复议申请，予以受理；对不符合法定条件的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。2.向有关组织和人员调查取证：查阅文件和资料，听取申请人、被申请人和第三人的意见。3.审查具体行政行为：对被申请人作出的具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查，包括事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性等方面。4.拟定行政复议决定：根据审查结果，拟定行政复议决定书，提出维持、撤销、变更或者确认违法等处理意见。5.送达行政复议决定：将行政复议决定书送达申请人、被申请人和第三人。6.监督行政复议决定的执行：督促被申请人履行行政复议决定，对不履行或者无正当理由拖延履行依法采取措施。7.办理行政复议案件的统计、归档等工作：定期向上级主管部门报告行政复议工作情况，做好行政复议案件的档案管理工作。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为县审计局的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的行政复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本局管辖。6.在法定申请期限内提出。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为县审计局的具体行政行为侵犯其合法权益可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。书面申请应当提交行政复议申请书，行政复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）。2.被申请人的名称、地址。3.行政复议请求和申请行政复议的主要事实和理由。4.申请人的签名或者盖章。5.申请行政复议的日期。四、行政复议受理（一）受理审查行政复议办公室收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件决定予以受理，并书面告知申请人；对不符合受理条件决定不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由。（二）受理期限行政复议机关应当自收到行政复议申请之日起五日内，对申请进行审查，决定是否受理。对符合受理条件决定受理；对不符合受理条件决定不予受理，并书面告知申请人。（三）特殊情况处理1.对不属于本局受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。2.公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，本局无正当理由不予受理上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。3.行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；法律规定停止执行的。五、行政复议审查（一）审查方式1.书面审查：行政复议原则上采取书面审查的办法，即行政复议机关主要根据申请人提交的申请书、证据材料以及被申请人提交的答辩书、证据材料等进行审查，不进行公开开庭审理。2.实地调查：对重大、复杂的案件，或者需要实地调查核实情况的案件，行政复议机关可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。3.听证：对涉及重大公共利益、社会关注度高或者可能影响申请人重大权益的行政复议案件，行政复议机关可以组织听证。听证应当公开举行，保障申请人、被申请人和第三人的陈述、申辩权利。（二）审查内容1.合法性审查：审查被申请人作出的具体行政行为是否符合下列要求：事实清楚，证据确凿；适用依据正确；符合法定程序；没有超越或者滥用职权；没有侵犯申请人的合法权益。2.适当性审查：审查被申请人作出的具体行政行为是否合理、适当，是否符合公平、公正原则，是否考虑了相关因素，是否存在明显不当的情形。（三）证据审查1.行政复议机关应当根据案件的具体情况，全面审查证据的真实性、关联性和合法性。2.申请人、被申请人和第三人应当对其提交的证据材料的真实性、合法性负责。3.行政复议机关有权要求当事人提供或者补充证据。对当事人无正当理由拒不提供或者补充证据行政复议机关可以根据已有证据作出行政复议决定。（四）审查期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。六、行政复议决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一行政复议机关可以决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。4.确认违法决定：被申请人不履行法定职责决定其在一定期限内履行；被申请人作出的具体行政行为违法，但不具有可撤销内容决定确认该具体行政行为违法；被申请人作出的具体行政行为违法，撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失决定确认该具体行政行为违法，并责令被申请人采取相应的补救措施；造成损害依法判决被申请人承担赔偿责任。（二）决定送达行政复议决定书应当在法定期限内送达申请人、被申请人和第三人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等方式。送达行政复议决定书时，应当由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。（三）决定执行1.被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。2.申请人、第三人对行政复议决定不服可以依法提起行政诉讼。法律规定行政复议决定为最终裁决申请人不得提起行政诉讼。七、行政复议监督与责任追究（一）监督检查1.本局应当加强对行政复议工作的监督检查，定期对行政复议案件的办理情况进行统计分析，总结经验教训，发现问题及时整改。2.对在行政复议工作中存在违法违纪行为的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。（二）责任追究1.被申请人违反行政复议法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报