北京市取水定额制度规范

PAGE北京市取水定额制度规范一、总则（一）目的为加强北京市水资源管理，提高水资源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本取水定额制度规范。（二）适用范围本规范适用于北京市行政区域内取用地表水、地下水从事生产、经营、生活等活动的取水单位和个人（以下简称取水户）。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合依据北京市水资源承载能力，确定水资源开发利用总量控制指标，并将总量指标分解到各行业、各取水户，通过取水定额管理，确保水资源总量控制目标的实现。2.合理配置与高效利用按照水资源优化配置原则，统筹考虑不同行业、不同区域的用水需求，优先保障居民生活用水，合理安排生产用水，提高水资源利用效率，促进水资源的高效利用。3.激励与约束并重建立健全取水定额考核机制，对取水户用水行为进行监督管理。对节约用水成效显著的取水户给予奖励，对超定额取水的取水户采取限制取水、加倍征收水资源费等措施进行约束。二、取水定额指标体系（一）行业分类根据北京市国民经济行业分类标准，结合水资源利用特点，将取水户分为农业、工业、服务业、居民生活等四大类。其中，工业类进一步细分为电力、化工、建材、食品加工等多个行业；服务业类包括公共服务业、经营性服务业等。（二）定额指标确定1.制定依据取水定额指标的制定以国家和地方相关行业用水标准、技术规范为基础，参考北京市水资源条件、产业结构特点以及用水现状和节水潜力等因素。2.制定方法采用先进的统计分析方法，对不同行业、不同规模取水户的用水数据进行收集、整理和分析。结合行业用水定额先进地区的经验，综合考虑节水技术进步和未来发展趋势，制定科学合理的取水定额指标。3.指标内容各行业取水定额指标包括单位产品（或服务）取水量、万元国内生产总值取水量、人均综合用水量等。具体指标根据不同行业特点和用水环节进行细化，例如农业灌溉用水定额按不同作物种类、灌溉方式等确定；工业取水定额按产品产量、生产工艺等确定。（三）指标动态调整1.调整周期取水定额指标原则上每[X]年进行一次全面评估和调整。根据水资源状况、产业结构变化、节水技术发展等因素，适时对定额指标进行修订，确保定额指标的科学性和合理性。2.调整程序由北京市水行政主管部门组织相关行业专家、取水户代表等对取水定额指标进行评估。根据评估结果，提出定额指标调整方案，征求相关部门、行业协会和社会公众意见后，报北京市人民政府批准实施。三、取水许可管理（一）许可申请1.申请条件取水户申请取水许可，应当符合北京市水资源规划和取水总量控制要求，具备相应的取水计量设施和节水措施，并提交取水许可申请书、水资源论证报告等相关材料。2.申请流程取水户向北京市水行政主管部门或其委托的取水许可审批机关提出取水许可申请。审批机关收到申请后，对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并在规定时间内作出是否批准的决定。（二）许可审批1.审查内容审批机关对取水户的取水申请进行审查，主要内容包括取水水源可靠性、取水合理性、用水节水方案可行性、对生态环境影响等。2.审批标准严格按照取水定额指标和相关水资源管理规定进行审批。对于超定额取水申请，原则上不予批准；对于用水效率高、节水措施落实到位的取水申请，可适当放宽审批条件。（三）许可变更与延续1.变更情形取水户因取水用途、取水地点、取水量等发生变化，需要变更取水许可应当向原审批机关提出变更申请。审批机关按照取水许可审批程序进行审查，符合条件的予以变更。2.延续规定取水许可有效期届满，需要延续取水户应当在有效期届满前[X]日内向原审批机关提出延续申请。审批机关根据取水户的实际用水情况和水资源管理要求，决定是否准予延续。四、取水计量与统计（一）计量设施安装1.安装要求取水户应当按照国家和北京市有关规定，安装合格的取水计量设施，并确保计量设施正常运行。计量设施的选型和安装应当符合相关技术标准和规范，能够准确计量取水量。2.安装位置取水计量设施应当安装在便于计量、监测和管理取水的位置，一般安装在取水口或输水管道上。对于不同类型的取水户，根据其取水特点和计量要求，合理确定计量设施的具体安装位置。（二）计量数据采集与传输1.采集方式取水计量设施应当具备数据采集功能，能够实时采集取水量数据。数据采集方式可采用有线传输、无线传输等方式，确保数据准确、及时传输到北京市水资源管理信息系统。2.传输要求取水户应当按照规定的格式和频率，将采集到的计量数据传输至北京市水行政主管部门指定的平台。传输的数据应当真实、完整，不得篡改或瞒报。（三）统计与分析1.统计内容北京市水行政主管部门负责对全市取水户的取水量进行统计分析，统计内容包括取水户名称、取水水源、取水量、取水用途、用水效率等。2.分析应用通过对取水统计数据的分析，掌握全市水资源利用状况和变化趋势，为水资源管理决策提供依据。同时，对超定额取水情况进行重点分析，及时采取措施加强监管。五、超定额取水管理（一）预警机制1.预警指标设定根据取水定额指标，设定超定额取水预警指标。当取水户取水量接近或超过预警指标时，发出预警信号，提醒取水户采取节水措施。2.预警方式通过北京市水资源管理信息系统向取水户发送预警通知，同时向取水户所在地区水行政主管部门通报情况，督促取水户加强用水管理。（二）限制措施1.暂停取水对超定额取水且拒不采取有效节水措施的取水户，水行政主管部门有权暂停其取水，直至取水户整改到位，达到取水定额要求。2.限制用水根据取水户超定额程度，采取限制用水措施，如限制用水时段、降低用水额度等，促使取水户节约用水。（三）加倍征收水资源费对超定额取水的取水户，按照国家和北京市规定，加倍征收水资源费。加倍征收的水资源费专项用于水资源节约保护和管理。六、节水措施与激励机制（一）节水措施要求1.用水单位节水措施取水户应当采取先进的节水技术、工艺和设备，加强用水管理，提高水资源利用效率。具体节水措施包括：优化用水流程、加强用水计量与监测、开展水平衡测试、实施节水改造等。2.新建项目节水要求新建、改建、扩建建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施应当符合国家和北京市有关节水标准和规范。（二）激励机制1.节水奖励政策对在节约用水方面成绩显著的取水户，北京市水行政主管部门给予表彰和奖励。奖励方式包括资金奖励、荣誉称号等。同时，鼓励取水户积极参与节水技术研发和推广应用，对取得良好节水效果的节水技术和产品给予一定的政策支持。2.水资源费优惠政策对用水效率高、节水措施落实到位的取水户，在水资源费征收方面给予适当优惠。例如，对连续多年未超定额取水的取水户，可适当降低水资源费征收标准。七、监督管理与法律责任（一）监督检查1.检查主体与内容北京市水行政主管部门及其委托的取水许可审批机关负责对取水户的取水行为进行监督检查。检查内容包括取水许可执行情况、取水计量设施运行情况、节水措施落实情况、超定额取水情况等。2.检查方式监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。通过现场检查、查阅资料、数据监测等手段，全面掌握取水户的用水情况。（二）法律责任1.违规处罚规定对违反本取水定额制度规范规定的取水户，由北京市水行政主管部门依据相关法律法规进行处罚。处罚措施包括责令限期整改、