凤冈市行政审批制度

PAGE凤冈市行政审批制度总则目的和依据为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革的决策部署，进一步优化凤冈市营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。适用范围本制度适用于凤冈市行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视，不得偏私，公正地作出审批决定。4.高效原则：简化行政审批程序，优化审批流程，提高审批效率，方便申请人办事。5.便民原则：行政审批部门应当提供优质、便捷的服务，尽量减少申请人的办事成本。行政审批事项的设定与清理设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定和地方性法规的规定。法律、行政法规、国务院决定和地方性法规未设定行政审批部门规章和规范性文件不得设定行政审批。设定程序1.拟设定行政审批事项的部门应当进行必要性、可行性和合法性论证，并广泛征求意见。2.论证通过后，拟设定行政审批事项的部门应当向市人民政府提出设定申请，说明设定的依据、理由、实施机关、条件、程序、期限以及对经济和社会可能产生的影响等内容。3.市人民政府应当对拟设定的行政审批事项进行审查，必要时可以组织听证或者专家论证。经审查认为符合设定条件予以批准；不符合设定条件不予批准并书面说明理由。清理与调整1.市人民政府应当定期组织对行政审批事项进行清理，根据经济社会发展需要和法律法规的变化，及时调整行政审批事项的设定、实施机关、条件、程序、期限等内容。2.行政审批部门应当对本部门实施的行政审批事项进行自查自纠，发现不符合法律法规规定或者不适应经济社会发展需要应当及时提出调整建议。3.公民、法人和其他组织可以向市人民政府或者行政审批部门提出清理行政审批事项的意见和建议。市人民政府或者行政审批部门应当认真研究处理，并及时反馈处理结果。行政审批程序申请与受理1.申请人应当按照行政审批部门公布的要求和格式，向行政审批部门提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.行政审批部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；逾期不告知自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，但不属于本部门受理范围行政审批部门应当即时告知申请人向有关部门申请，并出具不予受理决定书。审查与决定1.行政审批部门应当对受理后的申请事项进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。2.对申请事项依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审行政审批部门应当按照规定组织实施。3.行政审批部门应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。作出准予许可决定应当向申请人颁发、送达许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；作出不予许可决定应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。期限与送达1.除当场作出行政审批决定的外，行政审批部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规对办理期限另有规定从其规定。2.行政审批部门作出的行政审批决定，应当自作出决定之日起10个工作日内送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等方式。变更与延续1.被许可人需要变更行政许可事项应当向作出行政许可决定的行政审批部门提出申请；符合法定条件、标准行政审批部门应当依法办理变更手续。2.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政审批部门提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定依照其规定。行政审批部门应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定视为准予延续。撤回、撤销与注销1.有下列情形之一作出行政许可决定的行政审批部门或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可应当予以撤销。2.有下列情形之一行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：行政许可有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；法人或者其他组织依法终止的；行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。行政审批监督与责任追究内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对本部门行政审批工作的日常监督检查，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.行政审批部门应当定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，采取有效措施加以改进。3.行政审批部门应当加强对行政审批工作人员的培训和考核，提高其业务素质和服务水平。外部监督1.市人民政府应当加强对行政审批部门的监督检查，及时发现和纠正行政审批部门在行政审批过程中的违法违规行为。2.监察机关应当依法对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中的违法违纪行为进行监察。3.公民、法人和其他组织有权对行政审批部门及其工作人员的行政审批行为进行监督，提出意见和建议。行政审批部门应当认真对待公民、法人和其他组织的监督，及时处理有关投诉和举报。责任追究1.行政审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的申请不予受理的；不在法定期限内作出审批决定的；无故拖延、推诿行政审批事项的；未按照规定公开行政审批依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息的；对申请人提出的有关行政审批的问题拒绝回答或者