农村征地工作制度

PAGE农村征地工作制度一、总则（一）目的为规范农村征地工作流程，保障被征地农民的合法权益，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内涉及农村集体土地征收的各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规的规定，确保征地工作合法合规进行。2.公开公正原则征地程序、补偿标准、安置方案等信息应向社会公开，接受群众监督，做到公平、公正地对待被征地农民。3.足额补偿原则按照法律规定和政策要求，足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等，保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。4.妥善安置原则采取多种安置方式，如货币安置、社保安置、留地安置等，妥善解决被征地农民的就业、居住等问题，确保其生活稳定。二、征地程序（一）征地申请与受理1.建设项目单位提出征地申请建设项目单位应向当地国土资源部门提交征地申请，申请内容包括项目基本情况、征地范围、征地用途、征地补偿安置初步方案等。2.国土资源部门受理申请国土资源部门对建设项目单位提交的征地申请进行审查，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件书面告知不予受理的理由。（二）土地现状调查与社会稳定风险评估1.土地现状调查国土资源部门会同农业农村等相关部门，对拟征土地的地类、面积、权属、地上附着物和青苗等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认，并形成调查成果。2.社会稳定风险评估组织相关部门和专家对征地项目可能引发的社会稳定风险进行评估，制定风险应对预案。评估内容包括征地合法性、合理性、可行性，以及对被征地农民生产生活、社会秩序等方面的影响。（三）征地补偿安置方案拟订与公告1.征地补偿安置方案拟订国土资源部门根据土地现状调查结果和社会稳定风险评估情况，会同有关部门拟订征地补偿安置方案。方案内容包括征地范围、土地用途、补偿标准、安置方式、社会保障等事项。2.征地补偿安置方案公告征地补偿安置方案拟订后，应在拟征地所在的乡（镇）、村、组范围内进行公告，公告期不少于30日。公告内容应包括征地补偿安置方案的具体内容、听证权利等事项。被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见可以在公告期内向国土资源部门提出。（四）听证1.听证申请被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人要求听证应当在征地补偿安置方案公告期内提出书面申请。2.听证组织国土资源部门应当按照规定组织听证，充分听取被征地农村集体经济组织、农户和其他权利人的意见。听证结束后，应当根据听证情况修改征地补偿安置方案。（五）征地补偿安置方案审批征地补偿安置方案经公告、听证并修改完善后，报市、县人民政府审批。市、县人民政府应在收到征地补偿安置方案之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。批准后的征地补偿安置方案应组织实施。（六）征地实施1.征地补偿费用支付国土资源部门按照批准的征地补偿安置方案，将征地补偿费用足额支付给被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人。2.土地交付征地补偿费用支付到位后，被征地农村集体经济组织和农户应当按照规定的期限交付土地。国土资源部门会同有关部门组织实施土地交付工作。三、征地补偿标准（一）土地补偿费土地补偿费按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的土地补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费标准规定。（二）安置补助费安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费标准规定。（三）地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。（四）调整机制根据经济社会发展水平、物价变动等因素，适时调整征地补偿标准。征地补偿标准调整方案应广泛征求社会意见，并报省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。四、安置方式（一）货币安置将征地补偿费用以货币形式直接支付给被征地农民，由其自行安排生产生活。（二）社保安置按照规定为被征地农民办理养老保险、医疗保险等社会保险，保障其基本生活和医疗需求。（三）留地安置在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，按照一定比例预留建设用地给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和保障农民长远生计。（四）就业安置通过提供就业培训、就业岗位等方式，帮助被征地农民实现就业，增加收入。（五）住房安置对需要安置住房的被征地农民，按照相关规定提供住房安置，确保其有稳定的居住场所。五、监督管理（一）监督检查1.内部监督国土资源部门应建立健全内部监督机制，加强对征地工作各个环节的监督检查，确保征地程序合法、补偿安置到位。2.外部监督接受社会监督，设立举报电话、信箱等，及时受理群众举报和投诉。对群众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）责任追究对在征地工作中违反法律法规和政策规定，存在违法违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。构成犯罪依法移送司法机关追究刑事责任。六、争议处理（一）争议协调被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿安置标准、安置方式等事项有争议可以向当地人民政府申请协调。人民政府应组织相关部门进行协调，达成一致意见签订协调协议；协调不成进入裁决程序。（二）争议裁决当事人对协调结果不服可以自协调意见书送达之日起60日内，向上一级人民政府申请裁