农产品市场主体责任制度

PAGE农产品市场主体责任制度一、总则（一）目的为了加强农产品市场管理，规范市场主体行为，保障农产品质量安全，维护消费者合法权益，促进农产品市场健康有序发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事农产品经营活动的各类市场主体，包括农产品生产者、经营者、批发商、零售商以及农产品市场开办者等。（三）基本原则1.依法经营原则市场主体应当遵守国家法律法规，依法从事农产品生产、经营活动，自觉履行法定义务。2.诚信经营原则秉持诚实守信的商业道德，保证所提供农产品的质量真实可靠，不得欺诈消费者。3.质量安全第一原则将农产品质量安全放在首位，严格把控农产品生产、流通环节，确保消费者购买到安全放心的农产品。4.社会责任原则市场主体应积极履行社会责任，维护市场秩序，保障农产品供应稳定，促进农业可持续发展。二、市场主体责任（一）农产品生产者责任1.生产环境要求选择适宜的种植、养殖场地，确保土壤、水源、空气等环境条件符合国家规定的农产品产地环境质量标准，避免受到污染。对生产过程中可能产生的废弃物进行合理处理，防止对周边环境造成污染。2.投入品使用规范严格按照国家有关规定，科学合理使用农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品，严禁使用国家明令禁止的高毒、高残留农药和其他有害物质。建立农业投入品采购、使用记录制度，如实记录投入品的名称、来源、用法、用量和使用日期等信息，确保可追溯。3.生产过程管理按照农产品生产技术规范和操作规程进行生产，保证农产品质量安全。加强田间管理、养殖管理，做好病虫害防治、疫病防控等工作。对生产的农产品进行自检或委托有资质的检测机构检测，确保上市销售的农产品符合质量安全标准。4.产品标识与追溯对符合质量安全标准的农产品，应当按照规定进行包装，并标明产品名称、产地、生产者、生产日期、保质期等内容。建立农产品质量追溯体系，确保农产品从生产到销售的全过程可追溯。记录农产品生产、加工、流通等环节的相关信息，以便在出现质量问题时能够迅速查明原因，采取相应措施。（二）农产品经营者责任1.进货查验义务建立并执行进货查验制度，严格审查供货商的经营资格，验明农产品的质量合格证明和其他标识。对购进的农产品进行逐批检查或检验，如实记录农产品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货日期等内容。2.储存与销售管理按照农产品的特性和储存要求，分类存放农产品，保证储存环境安全、卫生，防止农产品变质、污染。在销售农产品时，应当向消费者提供销售凭证，如实标明农产品的名称、产地、保质期等信息。不得销售国家禁止销售的农产品，不得销售变质、过期、假冒伪劣农产品。3.质量检测与报告定期对所经营的农产品进行质量检测，发现问题及时处理，并向当地市场监管部门报告。配合有关部门开展农产品质量监督抽检工作，如实提供相关信息和样品。4.售后服务责任建立健全售后服务制度，妥善处理消费者对农产品质量问题的投诉和举报。对消费者提出的合理诉求，应当及时解决；对存在质量问题的农产品，应当依法予以退换货或赔偿。（三）农产品批发商责任1.源头把控责任严格筛选上游供货商，优先选择具有良好信誉和质量保障能力的生产者或经营者合作。要求供货商提供农产品质量合格证明等相关文件，并对其真实性进行核实。对购进的农产品进行严格的质量检验，确保所批发的农产品符合质量安全标准。检验合格后方可批发销售，并留存检验记录。2.批发环节管理在批发场所显著位置公示农产品质量安全管理制度、举报电话等信息，接受社会监督。对批发的农产品进行分类包装，标明农产品的名称、产地、保质期、批发商名称等内容，并确保包装标识清晰、准确。建立农产品批发台账，详细记录批发农产品的品种、数量、流向等信息，保证农产品批发过程可追溯。（四）农产品零售商责任1.销售现场管理保持销售场所清洁卫生，通风良好，为消费者提供安全、舒适的购物环境。对销售的农产品进行陈列摆放，做到分类有序、标识醒目，便于消费者选购。及时清理变质、过期等不合格农产品，防止其混入正常销售的农产品中。2.销售服务规范向消费者提供真实、准确的农产品信息，不得虚假宣传或误导消费者。按照规定明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈。热情接待消费者，耐心解答消费者的咨询，为消费者提供优质的服务。3.质量责任落实对所销售的农产品质量负责，严格执行进货查验制度，确保销售的农产品质量安全。发现所销售的农产品存在质量问题时，应当立即停止销售，并采取相应措施告知已购买的消费者，配合有关部门进行调查处理。（五）农产品市场开办者责任1.市场规划与建设按照国家有关标准和规范，合理规划农产品市场布局，建设配套设施完善、功能齐全的农产品交易场所。确保市场内的环境卫生、通风、消防、给排水等设施符合要求，为农产品交易提供良好的硬件条件。2.入场管理与服务审查入场经营者的经营资格，与入场经营者签订质量安全责任书，明确双方的质量安全责任。建立市场巡查制度，定期对市场内的农产品质量安全状况、经营行为等进行巡查，及时发现和处理问题。为入场经营者提供必要的服务，如信息咨询、检测设施使用等，协助经营者做好农产品质量安全管理工作。3.质量检测与公示在市场内设置农产品质量检测机构或配备检测设备，定期对市场内销售的农产品进行抽样检测，并公示检测结果。对检测不合格的农产品，应当立即通知经营者停止销售，并监督其按照规定进行处理，防止不合格农产品流入市场。4.应急管理与处置制定农产品质量安全突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。发生农产品质量安全突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，并及时向当地政府和有关部门报告，配合做好调查处理工作。三、监督管理（一）监管部门职责1.市场监管部门负责对农产品市场主体的经营行为进行监督检查，依法查处违法违规行为。组织开展农产品质量监督抽检工作，公布抽检结果，对不合格农产品及其经营者进行处理。受理消费者对农产品质量问题的投诉举报，及时调查处理，维护消费者合法权益。2.农业农村部门加强对农产品生产环节的监管，指导农产品生产者科学合理使用农业投入品，推广标准化生产技术。负责农产品质量安全监测体系建设，组织开展农产品质量安全风险评估和监测工作。对农产品生产企业、农民专业合作社等生产主体进行监督管理，督促其履行质量安全责任。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好农产品市场主体责任制度的落实工作。如商务部门负责农产品流通行业管理，保障农产品市场供应；卫生健康部门负责农产品质量安全相关标准的制定和食品安全风险监测等。（二）监督检查措施1.现场检查监管部门有权对农产品市场主体的经营场所、生产基地进行现场检查，查看其经营资质、进货查验记录、质量检测报告、产品标识等情况，核实是否履行主体责任。2.抽样检测依法对农产品进行抽样，送有资质的检测机构进行检测。检测结果作为判断农产品质量是否合格以及市场主体是否履行责任的重要依据。3.数据查询与追溯要求市场主体提供相关电子记录、台账等数据资料，通过信息化手段进行查询和追溯，核实农产品的来源、流向及质量安全状况。4.询问调查对市场主体的负责人、工作人员以及相关供货商、消费者等进行询问调查，了解农产品生产、经营过程中的有关情况，收集证据。（三）信用监管1.信用档案建立监管部门建立农产品市场主体信用档案，记录市场主体的基本信息、经营行为、质量检测结果、违法违规记录等内容。2.信用等级评定根据市场主体的信用状况，进行信用等级评定，分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。信用等级评定结果向社会公开，供消费者和其他市场主体参考。3.激励与惩戒措施对守信市场主体给予表彰和奖励，在政策扶持、项目申报等方面予以优先考虑。对失信市场主体进行重点监管，增加监督检查频次，依法采取限制经营、市场退出等惩戒措施。对严重失信市场主体实施联合惩戒，通过多部门协同，在金融信贷、行业准入、政府采购等方面进行限制，形成"一处失信、处处受限"的局面。四、法律责任（一）生产者法律责任1.农产品生产者违反本制度规定，未按照要求使用农业投入品、未建立生产记录或记录不实、销售不符合质量安全标准农产品由农业农村部门或市场监管部门责令改正，给予警告；拒不改正处二千元以上二万元以下罚款；情节严重责令停产停业，直至吊销许可证。2.因农产品生产者原因造成农产品质量安全事故依法承担赔偿责任；构成犯罪依法追究刑事责任。（二）经营者法律责任1.农产品经营者未履行进货查验义务、销售不合格农产品、虚假宣传等违法行为由市场监管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重责令停业整顿，直至吊销营业执照。2.农产品经营者拒绝、阻挠监管部门依法进行监督检查由市场监管部门责令改正，处二千元以上五万元以下罚款；情节严重吊销营业执照。（三）批发商法律责任1.农产品批发商未严格筛选供货商、未对批发农产品进行质量检验、未建立批发台账等，由市场监管部门责令改正，给予警告；拒不改正处五千元以上三万元以下罚款。2.批发商批发销售不符合质量安全标准农产品依照经营者法律责任的规定进行处罚。（四）零售商法律责任1.农产品零售商未履行销售现场管理、销售服务规范、质量责任落实等义务由市场监管部门责令改正，给予警告；情节严重处一千元以上一万元以下罚款。2.零售商销售变质、过期等不合格农产品依照经营者法律责任的规定进行处罚。（五