兰州市项目审批制度

PAGE兰州市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化"放管服"改革，优化兰州市营商环境，规范项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在兰州市行政区域内进行的各类固定资产投资项目（包括新建、改建、扩建、技术改造等）的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及相关政策规定，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，降低企业办事成本。3.公开透明原则：审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请材料：包括项目建议书、可行性研究报告等，详细说明项目建设的必要性、可行性、建设内容、投资估算等。2.受理：市发改委对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求一次性告知需要补正的材料。3.评审：组织相关专家或委托专业机构对项目进行评审，重点评估项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等。4.审批：根据评审意见，市发改委在规定时间内作出是否予以立项的批复。（二）规划选址1.项目单位提出申请：提交项目选址意见书申请表、项目建议书批复文件等材料。2.受理：市自然资源局对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。3.现场勘查：会同相关部门对项目选址现场进行勘查，核实选址是否符合城乡规划等要求。4.审核：市自然资源局根据勘查情况及相关规划，进行审核并出具选址意见书。（三）用地预审1.项目单位申请：提供项目可行性研究报告、项目选址意见书等材料。2.受理：市自然资源局受理后，对项目用地情况进行审查。3.土地利用总体规划审查：审核项目用地是否符合土地利用总体规划，是否涉及占用基本农田等。4.用地规模审查：核定项目用地规模是否合理。5.出具预审意见：市自然资源局在规定时间内出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.项目单位委托编制环评文件：根据项目类别，委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响报告书、报告表或登记表。2.受理：市生态环境局对环评文件进行受理，审查文件格式及内容完整性。3.公示：对可能对公众造成环境影响的项目，进行环评信息公示，征求公众意见。4.评审：组织专家对环评文件进行评审，提出修改意见。5.审批：市生态环境局根据评审意见，作出环评审批决定。（五）节能审查1.项目单位提交节能报告：年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤）的固定资产投资项目，需编制节能报告。2.受理：市发改委对节能报告进行受理，审查报告内容是否完整、符合要求。3.评审：委托相关机构对节能报告进行评审，评估项目节能措施的合理性和可行性。4.审批：市发改委根据评审意见进行节能审查，出具节能审查意见。（六）初步设计审查1.项目单位提交初步设计文件：包括初步设计说明书、设计图纸、概算书等。2.受理：市行业主管部门对初步设计文件进行受理。3.审查：组织相关专家或专业机构对初步设计文件进行审查，重点审查设计标准、工程质量、投资概算等。4.批复：市行业主管部门根据审查意见，在规定时间内作出初步设计批复。（七）施工图审查1.项目单位委托审查机构：选择具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.送审：项目单位将施工图设计文件及相关资料报送审查机构。3.审查：审查机构按照国家工程建设强制性标准对施工图进行审查，提出审查意见。4.修改与复审：项目单位根据审查意见进行修改，审查机构进行复审，直至施工图符合要求。（八）施工许可1.项目单位申请：提交建设工程施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.受理：市住建局对申请材料进行受理，审查材料是否齐全、符合法定形式。3.审核：对申请事项进行审核，核实项目是否具备施工条件。4.发证：市住建局在符合条件的情况下，颁发建设工程施工许可证。三、审批时限（一）立项审批1.一般性项目在受理后[X]个工作日内完成审批，重大项目根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。2.对于需要进行专家评审的项目，评审时间不计入审批时限，但应提前告知项目单位。（二）规划选址受理后[X]个工作日内完成选址意见书出具，涉及复杂情况的可延长[X]个工作日。（三）用地预审受理后[X]个工作日内出具预审意见，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。（四）环境影响评价环境影响报告书审批在受理后[X]个工作日内完成，报告表审批在[X]个工作日内完成，登记表实行备案制，当场办理。（五）节能审查节能报告审查在受理后[X]个工作日内完成，特殊情况可延长[X]个工作日。（六）初步设计审查受理后[X]个工作日内完成批复，如需修改完善，时间适当延长。（七）施工图审查审查机构应在收到完整送审材料后[X]个工作日内完成审查并出具审查意见，项目单位修改时间不计入审查时限。（八）施工许可受理后[X]个工作日内完成发证，对于资料不全但可当场更正当场受理并出具受理凭证；对于需补正材料一次性告知补正内容，补正后重新计算审批时限。四、审批监管（一）建立审批台账各审批部门要建立项目审批台账，详细记录项目名称、项目单位、审批事项、受理时间、审批结果、审批时间等信息，便于跟踪管理和统计分析。（二）加强部门协同监管1.市发改委负责统筹协调项目审批工作，定期组织召开项目审批协调会议，解决审批过程中存在的问题。2.各审批部门要加强信息共享，及时将审批结果告知相关部门，实现项目审批全过程信息互联互通。3.建立联合监督检查机制，对项目建设过程中的审批执行情况进行联合检查，对违规行为依法依规予以处理。（三）强化中介机构管理1.对参与项目审批相关服务的中介机构进行登记备案，建立信用档案。2.加强对中介机构服务质量的监督检查，对违规行为进行严肃处理，情节严重的列入失信名单，禁止其在本市从事相关业务。（四）畅通投诉举报渠道设立专门的项目审批投诉举报电话和邮箱，接受企业和群众对审批过程中违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、信息公开（一）公开内容1.审批事项名称、依据、条件、流程、期限、需要提交的申请材料目录等。2.审批部门的办公地址、联系电话、电子邮箱。3.审批结果，包括项目立项批复、规划选址意见书、用地预审意见、环评批复、节能审查意见、初步设计批复、施工许可证等。4.中介机构服务信息，如名称、资质、服务价格等。（二）公开方式1.通过兰州市政务服务网设立项目审批专栏，全面公开上述信息，方便企业和群众查询。2.