乡镇综治管理工作制度

PAGE乡镇综治管理工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇社会治安综合治理，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内的社会治安综合治理工作，包括但不限于乡镇政府各部门、各社区（村）委会、企事业单位以及全体居民。（三）基本原则1.预防为主原则：强化社会治安综合治理的各项预防措施，及时排查化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化和治安问题发生。2.综合治理原则：充分发挥乡镇各部门、各方面的力量，综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，共同解决社会治安问题。3.谁主管谁负责原则：明确各部门、各单位在社会治安综合治理中的责任，做到各司其职、各负其责，一级抓一级，层层抓落实。4.专群结合原则：坚持专门机关工作与群众路线相结合，充分发动和依靠群众，调动社会各方面的积极性，形成社会治安综合治理的强大合力。二、组织领导（一）综治委组成成立乡镇社会治安综合治理委员会（以下简称"综治委"），由乡镇党委书记担任主任，乡镇长担任副主任，乡镇各相关部门负责人、各社区（村）党组织书记为成员。综治委下设办公室，负责日常工作，办公室主任由乡镇分管政法工作的领导兼任。（二）综治委职责1.贯彻执行党和国家有关社会治安综合治理的方针、政策和法律法规，研究制定本乡镇社会治安综合治理工作计划、方案，并组织实施。2.组织协调乡镇各部门、各单位落实社会治安综合治理各项措施，解决工作中的重大问题。3.指导、检查、督促各社区（村）委会、企事业单位开展社会治安综合治理工作，总结推广经验，表彰先进，推动工作深入开展。4.组织开展社会治安形势分析评估，定期研究社会治安突出问题，提出针对性的工作措施和建议。5.协调指导乡镇政法部门和其他有关部门密切配合，协同作战，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。（三）成员单位职责1.乡镇党委：领导乡镇社会治安综合治理工作，将社会治安综合治理纳入乡镇经济社会发展总体规划，定期研究部署，加强督促检查。2.乡镇政府：负责组织实施本乡镇社会治安综合治理工作计划，制定相关政策措施，保障工作经费，加强对社会治安综合治理工作的组织协调和指导。3.派出所：依法打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序；加强治安管理，防范和打击治安灾害事故；指导社区（村）治保会、调解会工作，开展治安防范宣传教育。4.司法所：指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；组织开展法制宣传教育，普及法律知识；协助基层政府开展依法治理工作，推进法治乡镇建设；指导、管理社区矫正工作，组织开展对刑满释放人员和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作。5.民政办：负责社会救助、社会福利、优抚安置等工作，保障困难群众基本生活；加强社区建设，推进基层民主政治建设；指导社区服务中心工作，组织开展社区志愿服务活动。6.信访办：受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；协调处理重要信访事项；督促检查信访事项的处理；研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议。7.财政所：保障社会治安综合治理工作所需经费，加强对经费使用的监督管理，确保专款专用。8.其他部门：按照各自职责，做好社会治安综合治理相关工作，积极参与社会治安综合治理活动，共同维护社会稳定。三、工作机制（一）矛盾纠纷排查化解机制1.建立健全矛盾纠纷排查网络，各社区（村）委会、企事业单位设立矛盾纠纷排查信息员，定期开展矛盾纠纷排查工作。2.坚持定期排查与不定期排查相结合，每月开展一次全面排查，重要时期和敏感时段随时排查，及时掌握矛盾纠纷动态。3.对排查出的矛盾纠纷，按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，明确责任主体，落实化解措施。4.建立矛盾纠纷调处工作台账，对矛盾纠纷的排查、调处情况进行详细记录，做到底数清、情况明。5.加强矛盾纠纷调处工作的协调联动，对重大复杂矛盾纠纷，由综治委牵头，组织相关部门联合调处，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。（二）社会治安防控机制1.加强人防建设，组建乡镇治安巡逻队伍，配备必要的巡逻装备，开展常态化巡逻防控工作。各社区（村）委会成立义务巡逻队，协助公安机关维护社会治安。2.加强物防建设，完善社区（村）、单位的治安防范设施，安装必要的防盗门窗、监控设备等，提高防范能力。3.加强技防建设，推进社会治安视频监控系统建设，实现乡镇主要街道、重点部位、居民小区视频监控全覆盖，并与公安机关联网，提高治安防控的科技含量。4.建立健全治安防控工作责任制，明确各部门、各单位在治安防控工作中的职责，加强督促检查，确保各项防控措施落到实处。5.加强对重点区域、重点部位的治安管控，对学校、医院、商场、车站等人员密集场所和治安复杂地区，实行重点防范，确保安全。（三）法治宣传教育机制1.制定法治宣传教育规划，明确宣传教育的目标、任务和重点内容，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。2.加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法治宣传教育，提高全民法治意识和法律素质。3.推进法治文化建设，开展法治文化进机关、进学校、进企业、进社区（村）、进家庭活动，营造浓厚的法治文化氛围。4.建立法治宣传教育工作考核评价机制，将法治宣传教育工作纳入社会治安综合治理目标考核内容，确保法治宣传教育工作取得实效。（四）特殊人群服务管理机制1.建立健全特殊人群信息管理系统，对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群进行全面排查、登记，实行动态管理。2.加强对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作，落实安置政策，帮助其解决就业、生活等方面的困难，防止重新违法犯罪。3.做好社区矫正工作，严格执行社区矫正各项规定，加强对社区矫正人员的监督管理和教育帮扶，确保社区矫正工作依法规范开展。4.加强对吸毒人员的管控和戒毒康复工作，落实社区戒毒、社区康复措施，帮助吸毒人员戒除毒瘾，回归社会。5.加强对易肇事肇祸精神病人的排查、登记和管控，落实监护责任，及时送医治疗，防止发生肇事肇祸事件。四、工作措施（一）加强队伍建设1.加强乡镇综治干部队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的干部充实到综治队伍中。2.定期组织综治干部参加业务培训，提高其业务水平和工作能力。3.加强对社区（村）治保会、调解会等基层综治组织的指导和管理，充分发挥其在社会治安综合治理中的作用。4.鼓励和支持广大群众参与社会治安综合治理，建立健全群众参与社会治安综合治理的激励机制，调动群众参与的积极性和主动性。（二）强化经费保障1.乡镇财政要将社会治安综合治理工作经费纳入年度财政预算，确保工作经费足额到位。2.建立健全经费管理制度，加强对经费使用的监督管理，提高经费使用效益。3.积极争取上级部门的支持，拓宽经费来源渠道，为社会治安综合治理工作提供有力保障。（三）严格考核奖惩1.建立健全社会治安综合治理目标考核制度，制定详细的考核标准和评分办法，对各部门、各单位社会治安综合治理工作进行量化考核。2.加强对考核结果的运用，将考核结果与评先评优、干部任用等挂钩，对工作成绩突出的部门和单位予以表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的部门和单位进行问责。五、工作流程（一）矛盾纠纷排查化解流程1.信息收集：各社区（村）委会、企事业单位信息员定期收集矛盾纠纷信息，及时上报乡镇综治办。2.排查梳理：乡镇综治办对上报的矛盾纠纷信息进行梳理，分类登记，确定矛盾纠纷的性质、涉及范围和责任主体。3.分析研判：乡镇综治办组织相关部门对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，评估矛盾纠纷的发展趋势和可能产生的影响。4.调处化解：根据分析研判结果，按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，明确责任主体，落实调处化解措施。对重大复杂矛盾纠纷，由综治委牵头，组织相关部门联合调处。5.跟踪回访：矛盾纠纷调处化解后，责任主体要对当事人进行跟踪回访，了解调处化解效果，防止矛盾纠纷反弹。（二）社会治安防控工作流程1.制定方案：根据本乡镇社会治安状况和防控工作需要，制定社会治安防控工作方案，明确防控目标、任务和措施。2.组织实施：按照防控工作方案，组织开展人防、物防、技防建设，加强治安巡逻防控，落实重点区域、重点部位的治安管控措施。3.检查督导：定期对社会治安防控工作进行检查督导，及时发现问题，督促整改落实。4.总结评估：对社会治安防控工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，不断完善防控工作机制和措施。（三）法治宣传教育工作流程1.制定计划：根据法治宣传教育规划，结合本乡镇实际，制定年度法治宣传教育工作计划，明确宣传教育的内容、形式和时间安排。2.组织实施：按照工作计划，组织开展形式多样的法治宣传教育活动，如举办法律讲座、开展法律咨