临时救助分级审批制度

PAGE临时救助分级审批制度一、总则（一）目的为进一步规范临时救助工作，提高救助效率，确保救助资金合理使用，切实保障困难群众基本生活，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本分级审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内，因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，需要给予临时救助的家庭或个人。（三）基本原则1.公开公正原则：临时救助审批过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。2.应救尽救原则：对符合临时救助条件的困难群众，要及时给予救助，做到应救尽救。3.分级负责原则：根据救助对象困难程度和救助金额大小，实行分级审批管理。4.高效便民原则：简化审批程序，提高工作效率，方便困难群众申请救助。二、救助对象与标准（一）救助对象1.急难型救助对象：因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。2.支出型救助对象：因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地有关规定。（二）救助标准1.急难型临时救助：根据困难程度和实际需求，给予一次性临时救助金，具体标准由各地结合实际情况制定，一般不低于当地月城乡最低生活保障标准的36倍。2.支出型临时救助：根据家庭困难程度和支出情况，按照家庭自负费用的一定比例给予临时救助金，最高不超过当地月城乡最低生活保障标准的12倍。三、申请与受理（一）申请方式1.书面申请：由救助对象本人或其代理人向户籍所在地或居住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料。2.委托申请：受救助对象委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。（二）申请材料1.申请书：详细说明家庭基本情况、致困原因、申请救助事项及金额等。2.居民身份证、户口簿：原件及复印件。3.家庭收入证明：如工资收入证明、失业证明、养老金领取证明等。4.家庭财产证明：如房产证明、车辆登记证等。5.困难情况证明：如疾病诊断证明、意外事故证明、教育费用支出凭证等。（三）受理程序1.窗口受理：乡镇人民政府（街道办事处）设立临时救助申请受理窗口，对申请人提交的申请材料进行初审。2.材料审查：对申请材料的完整性、真实性进行审查，不符合要求一次性告知申请人需要补充的材料。3.受理登记：对符合受理条件的申请，予以受理，并进行登记，出具受理通知书。四、审核与审批（一）审核程序1.信息核对：受理申请后，通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭经济状况进行核对，核实其收入、财产等情况。2.实地走访：对申请人家庭情况存疑由乡镇人民政府（街道办事处）组织工作人员进行实地走访，了解实际生活状况。3.社区公示：将申请人家庭基本情况、申请救助事项及金额等信息在社区（村）进行公示，公示期不少于7天。4.审核意见：经审核，对符合救助条件提出审核意见，报乡镇人民政府（街道办事处）负责人审批；对不符合救助条件书面告知申请人并说明理由。（二）审批程序1.分级审批：小额救助审批：救助金额在一定标准以下（具体标准由各地确定）的临时救助申请，由乡镇人民政府（街道办事处）负责人审批。中额救助审批：救助金额超过小额救助标准但在一定范围内由乡镇人民政府（街道办事处）召开专题会议研究审批。大额救助审批：救助金额较大由县级民政部门审批。县级民政部门可根据实际情况，委托乡镇人民政府（街道办事处）进行调查核实，但最终审批权仍在县级民政部门。2.审批决定：审批机关根据审核意见，作出是否给予临时救助的决定。对批准给予救助确定救助金额和救助方式；对不予救助书面告知申请人并说明理由。五、救助方式与发放（一）救助方式1.发放临时救助金：通过银行转账等方式，将临时救助金直接支付到救助对象指定的银行账户。2.实物救助：根据救助对象实际需求，发放必要的生活用品、食品等实物。3.提供转介服务：对因特殊原因需要专业服务的救助对象，及时提供转介服务，帮助其联系相关机构或部门，解决实际困难。（二）救助金发放1.及时发放：临时救助金应在审批决定作出后及时发放，原则上不超过10个工作日。2.公示发放情况：救助金发放后，应在社区（村）公示救助对象姓名、救助金额等信息，公示期不少于7天。六、动态管理与监督检查（一）动态管理1.定期核查：对已获得临时救助的对象，定期进行核查，了解其家庭经济状况变化情况。2.调整救助：根据核查情况，对家庭经济状况好转、不再符合救助条件及时终止救助；对家庭经济状况仍然困难符合条件调整救助金额或延长救助期限。（二）监督检查**1.内部监督：民政部门应建立健全内部监督机制，加强对临时救助工作的监督检查，防止违规操作。2.社会监督：设立举报电话、举报邮箱等，接受社会公众对临时救助工作的监督举报。对举报事项及时进行调查核实，依法依规处理。3.绩效评估：定期对临时救助工作进行绩效评估，总结经验教训，不断完善工作制度和流程。七、责任追究（一）工作人员责任1.对在临时救助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。2.对因工作失误导致救助对象权益受到损害应依法依规进行赔偿，并追究相关人员责任。（二）救助对象责任1.救助对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助金由民政部门给予批评教育，并