中国人大双联工作制度

PAGE中国人大双联工作制度一、总则（一）目的与意义中国人大双联工作制度旨在加强人大代表与人民群众的联系，充分发挥人大代表作用，促进人大工作更好地反映民意、集中民智、维护民利。通过建立健全代表与选民、原选举单位之间的密切联系机制，确保人大代表能够深入了解社情民意，积极履行职责，推动国家治理体系和治理能力现代化，保障人民当家作主权利的实现。（二）适用范围本制度适用于各级人民代表大会及其常务委员会组织的双联工作，即人大代表联系选民和人大代表向原选举单位述职等相关工作活动。（三）基本原则1.密切联系原则人大代表要主动深入基层、深入群众，与选民和原选举单位保持密切沟通，及时了解他们的意愿和诉求。2.依法履职原则双联工作必须严格依照宪法和法律规定进行，确保代表依法行使职权，履行义务。3.服务群众原则以服务人民群众为出发点和落脚点，把解决群众关心的热点难点问题作为双联工作的重点，切实为群众办实事、解难题。4.注重实效原则注重双联工作的实际效果，通过建立健全工作机制，推动代表积极履职，使双联工作真正成为联系群众、反映民意、促进发展的有效途径。二、人大代表联系选民工作（一）联系内容1.倾听意见建议人大代表要主动倾听选民的意见和建议，了解他们在经济社会发展、民生保障、公共服务等方面的需求和期望。2.宣传政策法规向选民宣传党和国家的方针政策、法律法规，提高选民的政策知晓率和法律意识，引导选民依法有序参与政治生活。3.反映社情民意及时收集、整理选民反映的社情民意，通过适当方式向有关部门反映，推动问题得到妥善解决。4.协助解决问题对于选民反映的实际困难和问题，代表要积极协调相关部门，协助解决，切实维护选民的合法权益。（二）联系方式1.走访调研人大代表定期深入选区，走访选民，了解选民生产生活情况，广泛听取意见建议。每次走访调研要有详细记录，包括走访时间、地点、对象、内容、意见建议等。2.设立联系点在选区设立人大代表联系点，作为代表与选民日常联系的固定场所。联系点要明确开放时间，方便选民随时向代表反映问题。代表要定期到联系点接待选民，认真记录选民反映的情况，并及时反馈处理结果。3.开展问卷调查根据工作需要，设计相关调查问卷，广泛征求选民意见。调查问卷要涵盖经济社会发展的各个方面，确保能够全面了解选民的需求和期望。调查结束后，要对问卷进行认真分析，形成调查报告，为代表履职提供参考。4.利用网络平台充分利用互联网技术，搭建人大代表与选民沟通交流的网络平台。代表可以通过网络平台发布工作动态、政策解读等信息，选民也可以通过网络平台随时向代表反映问题、提出建议。代表要及时回复选民的留言，做到事事有回应，件件有着落。（三）工作要求1.定期联系人大代表每年至少要与选区选民进行[X]次面对面联系，确保及时了解选民的最新情况。2.认真记录对选民反映的意见建议要认真记录，详细注明反映人姓名、联系方式、问题内容等信息。记录要真实、准确、完整，为后续处理工作提供依据。3.及时反馈对于选民反映的问题，能够当场答复的要当场答复；不能当场答复要在[X]个工作日内将处理情况反馈给选民，并说明下一步工作计划。4.跟踪落实对选民反映的重点难点问题，代表要持续跟踪，协调相关部门推动问题解决。问题解决后，要及时向选民反馈办理结果，并征求选民意见，确保办理工作得到选民认可。三、人大代表向原选举单位述职工作（一）述职内容1.履行职责情况报告本人在人民代表大会会议期间和闭会期间履行代表职责的情况，包括出席会议、审议议案、提出建议、参加视察调研等方面的工作。2.联系选民情况汇报与选民联系的方式、次数、收集到的意见建议以及处理情况等，展示代表与选民的沟通交流成果。3.为群众办实事情况介绍本人在推动解决群众关心的热点难点问题方面所做的工作，取得的成效以及存在的问题。4.学习培训情况报告参加人大组织的学习培训活动的情况，以及通过学习培训对自身履职能力的提升作用。（二）述职方式1.会议述职每年选择[X]个适当时间，召开人大代表向原选举单位述职会议。代表在会议上进行口头述职，原选举单位的选民代表、相关负责人等参加会议，并对代表述职情况进行评议。2.书面述职除会议述职外，代表还应向原选举单位提交书面述职报告。书面述职报告要内容详实、条理清晰，全面反映本人履职情况。原选举单位要对书面述职报告进行认真审查，并将审查结果反馈给代表。（三）工作要求1.认真准备代表要高度重视述职工作，提前认真梳理总结本人履职情况，撰写述职报告。述职报告要客观真实，数据准确，事例具体，突出工作亮点和成效。2.接受监督代表要诚恳接受原选举单位选民代表的评议和监督，对提出的意见建议要认真对待，及时整改，并将整改情况向原选举单位反馈。3.规范程序述职会议要严格按照规定程序进行，确保会议组织有序、评议公正。原选举单位要做好会议记录，整理汇总选民代表的评议意见，形成书面材料反馈给代表。四、双联工作的组织与保障（一）组织领导1.成立工作机构各级人民代表大会常务委员会应成立双联工作领导小组，负责统筹协调双联工作。领导小组下设办公室，具体负责双联工作的组织实施、日常联络等工作。2.明确职责分工领导小组要明确各成员的职责分工，确保双联工作各项任务落到实处。办公室要制定详细的工作计划和工作流程，加强与代表、选民、原选举单位的沟通协调，及时解决工作中出现的问题。（二）培训指导1.加强代表培训定期组织人大代表参加双联工作业务培训，提高代表的履职能力和水平。培训内容包括法律法规、政策解读、沟通技巧、调查研究方法等方面，通过培训使代表更好地掌握双联工作的要求和方法。2.提供工作指导人大常委会相关工作机构要加强对双联工作的指导，深入基层了解工作进展情况，及时发现问题，总结经验，为代表开展双联工作提供有力支持。（三）宣传引导1.加大宣传力度充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传双联工作的重要意义、工作进展和取得的成效，提高社会各界对双联工作的认知度和支持度。2.营造良好氛围通过宣传引导，营造人大代表密切联系群众、积极履行职责的良好氛围，激发代表的工作积极性和主动性，推动双联工作深入开展。（四）经费保障1.设立专项经费各级财政要设立人大双联工作专项经费，纳入年度财政预算，确保双联工作顺利开展。专项经费主要用于代表培训、调研视察、联系选民活动、网络平台建设等方面的支出。2.规范经费使用建立健全双联工作经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。要加强对经费使用情况的监督检查，防止出现经费浪费和违规使用等问题。五、双联工作的考核与激励（一）考核内容1.联系选民情况考核代表与选民联系的次数、方式、效果等，重点考察代表是否真正深入选民，了解选民需求，及时反映选民意见建议。2.履行职责情况包括代表出席人民代表大会会议、审议议案、提出建议、参加视察调研等方面的工作表现，考核代表是否依法履行职责，积极发挥代表作用。3.述职工作情况对代表向原选举单位述职的内容、方式、效果等进行考核，检查代表是否认真总结履职情况，接受选民监督，积极改进工作。4.解决问题情况考核代表在推动解决群众关心的热点难点问题方面所做的工作及取得的成效，评估代表为群众办实事的能力和水平。（二）考核方式1.自我总结代表每年要对本人双联工作情况进行自我总结，形成书面报告，报送给所在选区或原选举单位。2.选民评议原选举单位组织选民代表对代表双联工作情况进行评议，评议结果作为考核的重要依据。选民评议要采取无记名投票的方式进行，确保评议结果客观公正。3.综合评价人大常委会相关工作机构根据代表自我总结、选民评议以及平时掌握的工作情况，对代表双联工作进行综合评价，确定考核等次。（三）激励措施1.表彰奖励对双联工作表现优秀的人大代表进行表彰奖励，颁发荣誉证书，并在媒体上进行宣传报道，树立先进典型，激励更多代表积极投身双联工作。2.优先推荐在代表连任推荐、评先评优、