t人民调解工作制度

PAGEt人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解处理。（三）基本原则1.自愿平等原则调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应当符合社会公德和公序良俗，兼顾公平合理。3.及时便民原则及时受理、调解民间纠纷，尽量缩短调解周期，降低当事人解决纠纷的成本，提供便捷高效的调解服务。4.尊重当事人权利原则充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织及人员（一）调解组织设置1.人民调解委员会本地区设立各级人民调解委员会，包括街道（乡镇）人民调解委员会、村（居）民委员会人民调解委员会以及企事业单位人民调解委员会等。2.行业性、专业性人民调解委员会根据本地区实际需要，设立若干行业性、专业性人民调解委员会，如医疗纠纷人民调解委员会、交通事故纠纷人民调解委员会、劳动争议人民调解委员会等，负责调解特定领域的民间纠纷。（二）人民调解员任职条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。2.成年公民，一般应具有高中以上文化程度。3.身体健康，能够胜任人民调解工作。（三）人民调解员的产生与聘任1.推选产生村（居）民委员会人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。2.聘任街道（乡镇）人民调解委员会委员由街道办事处（乡镇人民政府）聘任；行业性、专业性人民调解委员会委员由相关部门、组织聘任。人民调解员每届任期三年，可以连选连任。（四）人民调解员的培训与考核1.培训定期组织人民调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等，提高人民调解员的业务素质和工作能力。2.考核建立人民调解员考核制度，对人民调解员的工作业绩、调解能力、遵守纪律等情况进行考核。考核结果作为表彰奖励、续聘解聘的依据。三、调解程序（一）受理1.申请当事人可以向有管辖权的人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解，但当事人拒绝调解不得调解。申请调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请人民调解委员会应当当场记录申请人基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.受理审查人民调解委员会对申请调解的纠纷，应当及时进行审查。符合受理条件予以受理，并及时通知双方当事人；不符合受理条件不予受理，并向当事人说明理由。（二）调解准备1.确定调解员根据纠纷的性质、难易程度等情况，指定一名或者数名人民调解员进行调解。当事人对调解员提出回避要求人民调解委员会应当予以调换。2.调查了解调解员应当及时了解纠纷的事实和争议焦点，掌握相关证据材料，必要时可以进行调查核实。3.拟定调解方案根据调查了解的情况，拟定调解方案，明确调解的步骤、方法和重点。（三）调解实施1.通知当事人人民调解委员会应当及时将调解时间、地点通知双方当事人。当事人无正当理由拒不到场或者未经允许中途退场可以缺席调解。2.调解开场调解员宣布调解开始，核对当事人身份，宣布调解纪律，告知当事人权利义务，宣布调解的目的和程序。3.陈述与辩论当事人陈述纠纷事实、争议焦点和各自的主张、理由；调解员根据当事人的陈述，引导当事人围绕争议焦点进行辩论。4.调解协商调解员根据纠纷情况，提出调解方案，引导当事人协商解决纠纷。当事人可以自行提出调解方案，也可以要求调解员提出其他调解方案。双方当事人就调解方案进行协商，达成一致意见签订调解协议。5.调解终结经调解达成协议人民调解委员会应当制作调解协议书；调解不成应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。（四）调解协议的制作与效力1.调解协议书制作调解协议书应当载明双方当事人基本情况、纠纷简要事实、争议事项及双方责任、调解协议内容、履行方式、履行期限等。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。2.调解协议的效力具有民事权利义务内容的调解协议，经双方当事人签字或者盖章后，具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。双方当事人认为有必要可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行对方当事人可以向人民法院申请强制执行。四、调解工作纪律与监督（一）工作纪律1.人民调解员应当遵守法律法规，不得偏袒一方当事人。2.不得侮辱当事人，不得泄露当事人的隐私和商业秘密。3.不得索取、收受财物或者牟取其他不正当利益。4.不得妨碍调解活动的正常进行。（二）监督管理1.内部监督人民调解委员会应当建立健全内部监督制度，对调解工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时纠正。2.外部监督接受司法行政部门的业务指导和监督，接受人民群众的监督和社会舆论的监督。对违