互联网代驾平台公司安全运营通则-征求意见稿编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《互联网代驾平台公司安全运营通则》团体标准于2020

年1月，通过中国标准化协会立项论证，同意立项。本标准

由杭州快智科技有限公司负责牵头起草。

（二）名称变更

本标准批准立项名称原为“互联网代驾平台安全管理指

南”，在标准编制专家研讨会议上，多位专家提出标准名称修

改建议，即变更为“互联网代驾平台公司安全运营通则”，变

更原因：一是“通则”相对于“指南”，能使标准定位更适应

市场需求，更好发挥标准效用；二是“互联网代驾平台公司”

在语义表达层面，能使标准化对象更加清晰。标准起草组分

析研究决定采纳专家的意见。

（三）编制背景和目的意义

代驾服务行业在我国的发展有十几年，随着私家车保有

量的逐年增长以及互联网技术的应用，代驾服务行业得以快

速发展。自2011年“醉驾入刑”以来，酒后使用代驾服务已

经成为我国居民的消费习惯。据推算，代驾服务行业去年减

少因醉酒驾驶引发的交通事故350万起，使83万人免受刑

法制裁，减少财产损失462亿元。

近年来，围绕代驾服务行业，涌现出了大量依托互联网

成立的代驾平台公司。这些网络代驾平台的出现，不仅对规

1

范行业发展起到积极的推动作用，而且还解决了大量的富余

劳动力的就业问题。但是，在互联网代驾服务行业高速驶入

市场这个大舞台的时候，不良竞争也相继出现，不合拍不合

群不合规则甚至违法的平台或者个体也不断涌现，导致一些

纠纷、事故、案件频发。在互联网代驾服务行业，相较于价

格，用户更为关心的是安全保障，尤其是在代驾服务过程中

出现事故后的责任认定与赔偿。

互联网代驾服务安全问题，受社会关注热度高，密切关

系互联网代驾服务行业的健康与可持续发展。互联网代驾平

台公司在互联网代驾服务中处于枢纽位置，对互联网代驾服

务安全问题的解决具有重要影响。故而，对互联网代驾平台

公司安全运营加以规范，将大大助力于互联网代驾服务安全

环境优化。

《互联网代驾平台公司安全运营通则》标准的研究，通

过对互联网代驾平台公司的安全运营提出相关通用要求，以

此实现众多互联网代驾平台公司对安全运营的统一认识，加

强互联网代驾平台公司安全运营保障，强化安全风险防范，

维护消费者安全，引导互联网代驾服务行业安全、健康、可

持续发展。

（四）编制过程

2020年1月20日，标准起草工作组全体成员单位在北

京举行了第一次标准研制讨论会议。通过讨论分析，明确了

2

标准的结构框架，并对标准相关章节涉及的标准化要素分析，

进行了任务分工。

2020年2月-3月，标准起草工作组根据前期研究成果

分析，运用标准化经典原理与科学方法，明确标准范围，针

对互联网代驾平台公司运营安全的基本要求、相关方安全管

理、代驾信息服务平台产品安全、安全投诉与相应、评价与

改进等关键问题进行深入研究，经广泛讨论、充分论证，形

成工作组草案稿。

2020年3月30日，标准起草工作组，通过网络会议的

形式，组织了标准草案稿专家研讨会。专家对标准草案条款

进行了逐条讨论，并提出修改完善的建议。

2020年4月-5月，标准起草工作组对专家提出的意见

建议进行了充分讨论与分析，并根据专家提出的相关意见建

议，对标准框架、要素、内容、条款表述进行了调整与完善。

2020年6月15日，标准起草工作组，通过网络会议的

形式，组织了第二次专家研讨会。对标准关键条款进行了充

分的研讨。

2020年6月16日至6月30日，标准起草工作组根据专

家意见再次对标准草案稿进行了完善，经内部反复讨论完善，

形成标准征求意见稿，提交中国标准化协会平台征求意见。

3

二、标准编制原则与确定标准内容的主要依据

（一）标准编制原则

1.落实法律政策要求。在标准研制过程中，标准起草工

作组对相关法律法规和重要文件进行了深入学习，在此基础

上对互联网代驾平台公司运营安全管理提出要求，确保标准

与政策文件的连贯性和一致性。

2.广泛吸纳优秀实践。经过多年发展，互联网代驾平台

公司蓬勃发展，积累了大量的良好经验和先进做法。因此，

制定本标准时，标准工作组以研讨、材料收集与分析等多种

形式，广泛获取相关资料。在保证团体标准适用性的前提下，

将当前互联网代驾平台公司运营安全管理活动的成熟经验、

良好做法整理、提炼、吸纳，以标准的形式将优秀实践固化、

复制和推广，确保标准的针对性和有效性。

3.确保内容科学先进。标准起草工作组编制过程中，潜

心研究，开展了深入细致的技术攻关工作。组织专家充分研

讨，以此保障标准技术内容的权威性、科学性和先进性。

（二）确定标准内容的依据

1.法律、法规、政策文件依据

在研制过程中，本标准主要参考了以下文件：

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国电子商务法》

（3）《道路交通安全法》

4

（4）《团体标准管理规定》

2.关键技术内容依据

本标准结构框架包含以下部分：

1范围

2规范性引用文件

3术语和定义

4基本要求

5相关方安全管理

6代驾信息服务平台产品安全

7安全投诉与响应

8评价与改进

主要关键技术内容依据如下：

（1）基本要求

本章节条款的提出，主要依据《中华人民共和国安全生

产法》，从安全机构设置、责任划分、安全制度建设、人员培

训等方面对互联网代驾平台公司运营安全管理提出基本要

求。

（2）相关方安全管理

本章节条款提出，代驾平台公司基于实现运营安全，应

从管理层面，对代驾服务公司以及代驾司机，提出相关要求。

（3）代驾信息服务平台产品安全

本章节条款的提出，充分考虑了互联网代驾服务全过程

5

可能发生的安全问题，从产品功能角度提出安全要求。

（4）安全投诉与响应

本章节条款的提出，分别对安全问题的投诉以及响应提

出要求，包括渠道设置、制度建设以及工作机制。

（5）评价与改进

本章节条款的提出，从考核、反馈等机制的建立，确保

互联网代驾平台公司的运营安全管理工作能得到科学评价

和优化改进。

三、主要试验验证分析

无。

四、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准内容符合国家现行法律、法规要求。

五、采用国际标准或国外先进标准的情况

无。

六、重大分歧意见的处理情况

本标准的制定过程中未出现重大的分歧意见。

七、作为强制性标准或推荐性标准的建议

本标准建议为推荐性标准。

八、贯彻标准的要求和建议（包括组织措施、技术措施、过

渡办法等内容）

标准起草组组织撰写标准宣贯材料，组织标准宣贯培训，

争取标准颁布实施后尽快在全协会推广。

6

九、废止现行有关标准的建议

无。

十、其他应予说明的事项

无。

7

目录

一、工作简况................................................................................................................1

（一）任务来源.....................................................................................................1

（二）名称变更.....................................................................................................1

（三）编制背景和目的意义.................................................................................1

（四）编制过程.....................................................................................................2

二、标准编制原则与确定标准内容的主要依据........................................................4

（一）标准编制原则.............................................................................................4

（二）确定标准内容的依据.................................................................................4

三、主要试验验证分析................................................................................................6

四、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系....................................................6

五、采用国际标准或国外先进标准的情况................................................................6

六、重大分歧意见的处理情况....................................................................................6

七、作为强制性标准或推荐性标准的建议................................................................6

八、贯彻标准的要求和建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）....6

九、废止现行有关标准的建议....................................................................................7

十、其他应予说明的事项............................................................................................7

一、工作简况

（一）任务来源

《互联网代驾平台公司安全运营通则》团体标准于2020

年1月，通过中国标准化协会立项论证，同意立项。本标准

由杭州快智科技有限公司负责牵头起草。

（二）名称变更

本标准批准立项名称原为“互联网代驾平台安全管理指

南”，在标准编制专家研讨会议上，多位专家提出标准名称修

改建议，即变更为“互联网代驾平台公司安全运营通则”，变

更原因：一是“通则”相对于“指南”，能使标准定位更适应

市场需求，更好发挥标准效用；二是“互联网代驾平台公司”

在语义表达层面，能使标准化对象更加清晰。标准起草组分

析研究决定采纳专家的意见。

（三）编制背景和目的意义

代驾服务行业在我国的发展有十几年，随着私家车保有

量的逐年增长以及互联网技术的应用，代驾服务行业得以快

速发展。自2011年“醉驾入刑”以来，酒后使用代驾服务已

经成为我国居民的消费习惯。据推算，代驾服务行业去年减

少因醉酒驾驶引发的交通事故350万起，使83万人免受刑

法制裁，减少财产损失